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大众网泰安5月24日讯（记者 李超）日前，泰安市发布促进全市房地产市场平稳健康发展意见，表示：为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于促进房地产市场健康发展的一系列决策部署，深化房地产供给侧结构性改革，打通保障房和商品房通道，推进棚户区改造和商品房开发有机融合、并轨运行，保障和改善民生，稳定住房消费，保持房地产市场供需平衡，促进经济社会持续健康发展，现提出以下意见。
一、总体要求
1．总体要求。以区域中心城市为核心，按照“依山傍水、生态优先、轴向生长、组团发展”的城市空间布局，加大中心城区改造、东西两翼拓展、南部新城开发力度，提升县级城市建设水平，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。逐步构建规划布局科学、开发规模适度、区位供应平衡、配套设施完善、产品结构合理的房地产业发展体系，打造独具魅力的生态城市、人文城市、智慧城市、宜居城市。
二、发挥规划引领作用，调控房地产用地供应规模与结构
2. 加强规划统筹。科学编制住房建设规划、老旧小区整治改造规划、棚户区改造规划和住宅用地年度供应计划。强化棚户区改造和片区综合开发，适度控制商品住房开发建设规模，严格控制规模较小的零星开发建设项目。根据不同区域商品房库存情况，分区施策，分类调控新建商品房总量，保持房地产市场供求平衡。
3.加强房地产用地供应管理。根据商品房库存和市场供求变化情况，科学合理控制土地供应总量、供应时序和供应结构，灵活组合不同用途和面积地块，定期分批推出，确保稳定、均衡供应。商品房库存较多、去化周期较长的区域，要适度减少房地产用地供应规模或暂停供应。国土资源、住房城乡建设、规划等部门要根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途和规划条件，引导未开发房地产用地转型利用。
4．优化商品住房供应结构。对于房地产新项目，允许房地产开发企业自主设计开发适应各类市场需求的住房。对于在建未售的房地产项目，在不改变用地性质、容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业适当调整商品住房套型结构，满足合理的自住和改善性住房需求。鼓励房地产开发企业将其库存的商品房改造转型，用于国家支持的养老、旅游、文化、教育、体育产业和“互联网+”等新兴产业项目。
三、加大城市更新和棚户区改造力度，提升宜居水平
5.扩大棚户区改造规模。棚户区改造政策支持范围扩大到镇驻地，将符合条件的城中村、城边村、城镇危旧房和采煤塌陷区全部纳入棚户区改造。
6.搭建棚户区改造安置商品房房源交易服务平台。筹集房地产开发企业自愿提供的存量商品住房，作为棚改安置房房源。搭建棚户区改造安置商品房房源交易服务平台，及时发布区位、户型、配套设施状况和定向销售优惠价格等房源信息，为棚改居民选购住房提供便利。
7.加快推进棚户区改造货币化安置。鼓励棚户区改造项目采用货币化安置。货币化安置包括现金支付和利用存量商品住房安置方式。根据棚改居民安置意愿，可自行选购商品住房；确需集中实物安置的，根据本区域用地和住房情况严格控制。
8.提高货币化安置奖励标准。对选择货币化安置的棚改居民，除征收补偿款外，再给予一次性资金奖励，利用存量商品住房安置的，奖励标准要高于现金支付方式。涉及国有土地上房屋和集体土地上房屋的货币补偿安置、奖励等具体标准另行制定。
9．实施政府购买棚改服务。棚户区改造项目实行政府购买服务，各级要将购买棚改服务资金逐年列入财政预算。提供棚改服务的实施主体要充分利用国家政策性金融支持。
10.逐步提高公租房货币补贴比重。政府不再直接组织建设公共租赁住房。对符合条件的保障群体，采取以发放住房租赁补贴为主的保障方式；确需实物配租的，政府可从市场上购买解决。
11.整治改造老旧小区。对1995年前建成的、尚未整治改造的老旧小区按照规划分类实施综合改造，2018年前完成90%，2020年全部完成。
四、提高物业服务水平，促进和谐社区建设
12. 健全完善物业管理监管体系。与基层组织建设、社区建设、社区管理密切结合，充分发挥街道办事处、社区居委会对物业管理的指导监督作用，合力构建和谐社区。
13.实现物业管理全覆盖。新竣工商品房项目要全部实行物业管理，引导农村新型社区开展物业管理。对老旧小区，采取以聘请物业服务企业为主，业主自行管理和成立社区物业服务站为辅的模式，切实改善既有居住小区群众的居住条件。
14.提升物业服务品质。加强物业服务市场监管，维护市场竞争秩序。鼓励大中型房地产开发企业自营物业企业、自管开发项目，为购房业主提供优质延伸服务，强化自身品牌效应。培育专业化服务公司，发展代购代办、老人陪护、家政服务、楼宇管理等业务，运用现代信息技术，提高物业服务效率。
五、引导住房合理消费，落实信贷、税收、公积金等政策
15.转变住房消费观念，发展房产租赁市场。建立“购租并举”住房制度，引导城镇新就业人员树立“先租后买、先小后大、逐步改善”的住房观念，促进住房梯度消费。培育专业化、规模化的房产租赁经营企业，鼓励大中型物业服务企业兼营房产租赁业务。探索政府收购或长期租用商品房、写字楼，将其改造为中小学、幼儿园、养老院用房。搭建房产租赁信息服务平台，为供需双方提供高效、准确、便捷的信息服务。
16.提高户籍人口城镇化率，推动农民工进城购房。鼓励农民进城购房，推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，凡是在城市购房的农民工或农村人员，可迁移户口到房屋所在地，让进城务工人员成为长期稳定的住房消费群体。各地根据当地实际情况，对农民工进城购房给予一定补贴。
17．落实国家支持住房合理消费的信贷、税收政策。执行国家契税、个人所得税和增值税的最新政策。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例为20%；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。鼓励金融机构推出支持农民购房的信贷产品，并给予利率优惠，支持融资担保机构与银行对接合作，为农民进城购房信贷业务提供增信服务。
18.充分发挥住房公积金支持职工住房消费的作用。缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通自住住房，或拥有一套住房并已结清相应购房贷款的，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房，最低首付款比例为20％。住房公积金最高贷款额度提高到60万元。职工购买自住住房，未申请个人住房公积金贷款的，在取得有效购房凭证３年内，可一次性提取职工本人及配偶、父母、子女的住房公积金。农民工在城市或农村新型社区购买自住住房，或依法依规在农村宅基地上建造自住住房，可提取本人及配偶的住房公积金。
六、营造房地产业发展良好环境
19.提高行政审批效率和服务水平。结合深化行政审批制度改革，进一步推进简政放权，优化建筑工程项目审批流程，提高行政审批服务效率，推动工程项目顺利实施。保障性住房工程、棚户区改造工程、老旧小区改造工程可先办理施工许可证，后缴纳相关城市建设规费；确需缴纳的费用可在竣工验收备案前交清。根据有关规定，对房地产开发项目，推行并联审批，缩短审批时限，提高工作效率。坚决清理涉及房地产的不合理收费、押金、监管资金等，无法律法规明确规定的要坚决取消，收费标准过高的要适当降低。优化房地产收费征收模式，缓解企业在项目运作前期过重的资金压力。
20.全面加强房地产市场监管。全面实行房地产交易信息日报制度，定期研究分析房地产运行情况，因地制宜，因时制宜，对症施策，精准调控。加强监督检查，全面落实房地产开发项目建设条件意见书、商品房预售许可（商品房现售备案）及预售资金监管、开发项目竣工综合验收备案三项制度。实行商品房、存量房买卖合同网上签约备案，规范使用住房城乡建设部和国家工商总局发布的新版合同示范文本。积极整顿和规范房地产中介市场，加强中介人员的管理。住房城乡建设主管部门要每年组织一次房地产市场执法检查，依法查处扰乱市场秩序、侵害群众利益的行为，加大对违法违规行为的处罚力度和市场清出力度。
七、加强组织领导
21.落实政府主体责任。实行市政府负总责，各县（市、区）政府落实主体责任的工作机制，坚持分类调控，确保房地产市场平稳健康发展。
22.加强舆论正面引导。加强对房地产业发展政策的宣传，引导媒体全面、客观、公正地报道房地产市场情况，稳定房地产投资和消费信心。加强信息公开，及时将土地供应、规划、房产交易等信息在网站等新闻媒体上进行公示。加强舆情监测，及时、主动澄清不实信息，形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。
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