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“合同没有违法利用土地及未按期支付租赁费超过三个月的违约解除条款。”“租赁土地的权属界线不明确,注意不得与河道管理保护范围相冲突。”“合同中项目所需水、电、通信、道路等基础设施建设表述的权利义务不明确,存在歧义……”2022年5月11日上午,在泰山区邱家店镇政府召开的刘家疃村招商引资项目土地租赁合同合法性审查会议上,邱家店镇法治审查专家小组的成员们,你一句我一言地进行讨论,会场气氛十分热烈。此次合法性审查会议,共提出7条审查意见,对该合同打回进行重新修订,修订好后再次提交会议进行重审。这一幕,是邱家店镇自今年3月份开始,在镇、村开展的重大事项合法性审查全覆盖工作的一个小缩影。
为提高全镇依法行政水平,显著提高基层治理法治化、专业化和社会化水平,不断推进法治邱家店建设,邱家店镇自3月份开始,把实现镇、村合法性审查全覆盖,构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局,作为依法治镇的一项重大创新举措来重点推进,在镇上,把依法治镇办公室作为合法性审查的具体实施机构,成立以镇分工政法工作的副书记任组长,司法所所长、依法治镇办公室专职副主任任副组长,法学会专家库成员、法律顾问和相关部门负责人任组员的法治审查专家小组,实行全面依法治镇办公室相关成员列席镇党委会制度;在村,成立以村党支部书记任组长、法治副主任任副组长,法治带头人、法律明白人任成员的法治审查小组。同时,制定《关于推进镇、村重大事项合法性审查全覆盖工作的实施意见》,对全镇的重大行政决策、行政规范性文件、行政合同、重大执法事项、重点项目及重大工程的实施方法及村“三重一大”事项,严格审查标准与审查程序,进行合法性审查。
经过近两个月的部署与运转,已累计审查各类合同、重大工程实施方案等共计21件,有效提高了镇、村依法行政的能力,但也存在着合同审查不细致、档案管理不规范等方面的问题,对此,邱家店镇深知合法性查工作是依法行政的“防火墙”,是从根本上减少纠纷隐患的“过滤器”,在下一步工作中,将对合法性审查工作紧抓不放,针对问题不断总结经验,下步工作中将严格规范工作流程,抓住关键关口,在确保镇、村合法性审查全覆盖的基础上,提质效,逐步在全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围,快速推进依法治镇建设。
(通讯员 杜凤霞)
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