楼德:边界镇打造新泰副城区

原标题：【楼德:边界镇打造新泰副城区】

　　□姜言明 报道　 社区居民正在去年建成的润城花园晨练

　　地处宁阳、新泰、岱岳区及泗水四县市区交界的楼德镇,长期以来基础弱、底子薄,干群思想涣散,当地可用财力不过千万元。现如今,楼德镇党委、政府响亮提出“建设与主城区遥相呼应的副城区、打造新泰第一镇”口号,并确定下一步发展的目标为:到2016年,镇财政收入过10亿元,镇区人口过10万人。

　　楼德镇的发展底气从何而来?5月27日,记者走村访企,一探究竟。

　　□　本报记者　姜言明　　本报通讯员　刘峰　朱德学

　　主动发展——

　　“自己的筢子上柴禾”

　　2011年底,苏永涛回到老家楼德镇任职镇党委书记。在他看来,当地最大的落后在于思想落后,要发展必须首先从解放思想开始,培育出一支有梦想、有渴望、有激情、有耐力的干部队伍。

　　思路一变天地宽。现在,镇上每天早上7点50分准时点名上班。星期六、星期天加班很正常,没有人会抱怨。

　　当地的变化之大也显而易见。在镇西,徂阳大街以南是总投入1.5亿元的公租房和棚房区建设项目区,一期规划建设可满足17000人居住需求,年内要建成980套；街北则是规划占地1500亩的商贸物流批发市场,一期正在紧张施工。放眼望去,街南街北塔吊林立、机器轰鸣,俨然一个大型工地。镇北,去年规划3.6万亩高效农业示范园规模初具,土豆、黄瓜等各种蔬菜长势诱人,成为柴汶河南岸的一道靓丽风景。

　　记者发现,即便从外地进入楼德,道路亦为之一宽,两侧绿树婆娑迎宾。

　　据悉,仅去年一年,楼德镇区的公建投入包括道路美化、绿化及埋设地下污水管网等就达到了1亿元。去年8月,楼德镇被列为全省100示范乡镇；去年11月,楼德镇划为全市循环经济产业示范区。

　　而只用短短一年的时间,楼德镇就从全市8个B类乡镇的倒数第一跃升到正数第一,当地可用财力也从2011年的一千万元跃升至去年的4000余万元。今年到5月底,已进账5000余万元。

　　“想发展,必须自己琢磨办法,主动发展。自己的筢子上柴禾,自己的事自己干。”苏永涛对此深有感触。

　　采访中,兴隆庄村今年56岁的村民张繁军告诉记者:“这两年的变化之大,想也不敢想。尤其在环境发展方面,像农贸市场搬迁、公寓楼建设等老大难问题一一顺利解决。眼瞅着再过上三五年,这个小城镇就起来了。”

　　科学发展——

　　特色产业崭露头角

　　没有产业,城镇化就无从谈起,尤其对于经济薄弱乡镇,找出一条适合自己发展的特色产业极为重要。

　　楼德镇的突破口就在于循环经济产业示范园。它的前身,不过是楼德镇自己的化工产业园。从去年起,当地坚持高起点规划、高标准建设,大力采用高新技术、生态技术、节能技术和再循环技术,努力把其培育成为全市产业成长的新载体、创新创业的新平台、区域发展的新高地。

　　同时兼任新泰市循环经济产业示范区建设领导小组副组长的苏永涛告诉记者,新泰市委、市政府高度重视循环经济示范区建设,市领导亲自参加示范区规划评审会,并参加相关项目奠基仪式。示范区如今提高了入园门槛,高污染、低附加值的企业一概拒绝,为今后的可持续发展提供空间。目前,示范区有4个在建企业马上投产,还有3个马上动工,像1万吨水处理剂项目、1.5万吨中间体和催化剂项目、1.5万吨有机溶剂项目等正在建设中,都属此类符合国家产业政策的好项目。

　　据悉,企业来了,当地先问有没有污染,在其他地方还有没有厂子。如果有,就到企业厂里实地考察,再问问厂区周边生活的老百姓,他们说没有污染,当地再把项目引过来。到今年年底,还有七八个项目将要落户示范区。

　　而且上述引进的项目大都是以商招商,产业招商,目的是拉长产业链条。泰安正大科技有限公司总经理陈文庆,曾在省内多地考察,最终看中了这里的投资环境及资源优势。企业于去年10月份开工,今年7月份投产。这还不算完,在其大力倡导和帮助下,镇上在他的老家扬州设立了招商办事处,打算引来相关上下游企业落地生根。

　　循环经济产业示范区的核心企业、山东新泰联合化工有限公司的技术总监齐元山介绍说,以8万吨合成氨为龙头的项目,衍生了下游10万吨尿素、3万吨三聚氰胺、12万吨碳酸氢铵、5万吨苯酐、1.5万吨甲醇等产品,而5万吨苯酐项目每小时产生的近40吨蒸汽,不但供自己企业使用,还能供给7月份投产的广东日进新能源有限公司使用,剩下大量余热还可用来发电。据介绍,一旦今年240万吨正大焦化项目顺利入驻园区,这种以龙头企业为主的产业间大循环、企业间资源共享为主的中循环、企业内部节能减排为主的小循环,体现得将更为明显。展望前景,用苏永涛的话说:“像原子弹爆炸,是裂变性的。”

　　按综合实力,新泰市20个乡镇分为ABC三类:A类6个,B类8个,C类6个。去年年底考核,楼德财政增幅、招商引资数量和投资数量均位居B类乡镇第一。

　　截至目前,全镇投资2000万元以上规模企业达17家。从去年至今,全镇新增加就业5000多人。

　　城镇化——

　　主旨在于改善民生

　　产城融合,受惠最大的是当地百姓,这也是城镇化的主旨所在。与工业化同步,农业产业化成效也相当明显。

　　去年4月6日投产的新泰众客恒泰食品公司,目前建设屠宰流水线二条,日屠宰肉禽6万只。公司除可安置700余员工就业外,还带动周边肉禽合同养殖户500余户,户均年增收6万元以上。

　　在公司采访,记者遇上了前来送鸭子的和富秀。今年28岁的她,是谷里镇高平村人。前几年,他们小两口同在上海的一家电子厂打工,每月挣两三千元。如今与众客签订了养殖合同,收购价一订不变,年后让人始料不及的禽流感疫情,对他们来说影响也并不大。

　　此次,她送来了9000多只成鸭,“4月20日左右,我卖得最好,一只鸭子能挣3.3元。当时的市场价每斤不到3元,而公司的合同收购价是3.55元。现在的市场价是3.6元,公司收购价3.85元。”她告诉记者。

　　风险则转嫁到了企业上。据介绍,今年最紧张时期,众客腾出两个大冷库,预备存货应急。企业最终渡过了难关,没有派上用场。

　　地处楼德镇的宏诚专业养殖合作社,同是发展肉鸭养殖业,现已带动入社农户430家。除和众客一样,饲料价格、鸭苗价格、回收价格三固定外,从今年开始,合作社还探索与养殖户一起搞起了风险基金。每只鸭子合作社出6分,养殖户出6分,风险共担,受到养殖户的欢迎。

　　天宝镇花拉湾养殖户张龙,今年因为大棚被风吹塌造成了一定损失,合作社一次拿出1.8万元进行了赔付。合作社负责人刘光洲给记者算了一笔账:“一个养殖户只要建起了棚,就算入了社。按一个大棚养6000只鸭计算,合作社承担的包括鸭苗、饲料、兽药等投资在15万元左右。除了建棚,对于养殖户来说基本没有风险。”

　　据统计,2012年,楼德镇农民人均纯收入达10991元,同比增长12.1%；在全市科学发展综合考察群众满意度调查中,楼德由原来的不到60%提升到去年的86%。

　　◆专家点评

　　工业化、城镇化和　农业产业化的共生

　　中国农村发展研究院院长　牟少岩

　　在很多人的思维里,农业仅仅意味着农产品供给,要发展经济就意味着发展工业,有意无意忽视农业。但工业和农业并非对立。从农业产业化的角度来看,农业产业链的延长和细化,并进而有选择地把链条上的节点做大做强,也是发展工业、发展经济的有效路径。这个思路是镇域经济发展的好切入点。

　　楼德镇的做法展示了工业化、农业产业化并进所带来的另外一个好处,就是本乡本土的农民更能从这个模式中获取城镇化、工业化、农业产业化“三化同步”的发展红利。有了稳定的非农就业才能脱离农业,不必为农用生产资料、生产工具和农产品的存放而犯愁才能上楼。农民成为包括农业在内的产业工人是在城镇中生活的经济基础。产业的发展服务于社会、谋利于百姓生活成为一种现实。

　　没有农业现代化,工业化、城镇化会失去根基。楼德镇的实践说明,工业和农业的良性互动发展才是城镇化的应有之义,工业化、城镇化和农业产业化的共生是所有人都可以看见和领会的客观规律。