服务业项目占了将近一半
2013年11月,山东省出台《关于加快服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》),指出山东今后要特别重视发展信息、物流、教育、研发、文化、旅游、养老、医疗、金融等领域服务业,这一思想在今年的全省108个重点项目中有了投影。
108个重点项目中服务业领域的项目有49个。包括11个实验研发项目、9个文化产业园、4个电商产业园或平台基地,11个物流园,9个养老、医疗、福利、教育项目,以及两个孵化器、1个云计算中心、1个4G网络建设和1个农产品产业链运营中心;工业领域的项目共计45个,涵盖机械制造、化工、制药、农产品深加工等方面; 有关交通、能源、水利、新农村社区等重大基础设施建设项目,今年共有12个。
在今年的项目地域分布上,潍坊成了最大的“赢家”,以10个项目居于全省首位,其中有8个是服务业项目。除潍坊外,临沂和菏泽,滨州和济宁,淄博和聊城,德州和烟台,济南、东营、枣庄、威海、青岛、日照和泰安,入围项目从9-3个依次递减,项目入围最少的为莱芜,仅有两个。
而从区域分布来看,记者统计,位于省会城市群经济圈(简称“一圈”)范围内的项目有37个,位于西部经济隆起带范围内的项目有43个,排除重合部分,“一圈一带”合计项目数量为69个,占全省项目总量的63.8%。值得一提的是,除港口外,今年交通重大基础设施建设共三个项目,分别为济南至乐陵高速公路、济南德州黄河公路大桥、龙口至青岛高速公路莱西至城阳段,其中两项位于“一圈”范围内。
从项目分布中,也可以看出各地投资力度的强弱。据《山东省重点建设项目申报和管理暂行办法》(简称“办法”)要求,能源、交通、水利等项目总投资要在10亿元以上,高端产业转型升级等项目总投资要在8亿元以上,战略性新兴产业、现代物流等项目总投资要在5亿元以上,文化产业、总部经济、公共服务平台、科技信息、社会民生、生态环保、现代农业等项目总投资要在3亿元以上,只有达到上述投资限额要求才有资格成为省重点项目。
物流园2009年后井喷
在2014年省重点项目中,有济宁铁路物流园、中国中韩边贸城国际海洋特色物流中心等11个物流园区项目,而回望10年前,2005年的此类项目只有山东济北国际物流中心1个,此后,物流园区在省重点项目中的分量逐渐加大,2007年有兰田现代物流有限公司等4个物流园区项目,2008年和2009年均为6个。
记者注意到,物流园区快速增加是在2009年之后,当年山东省出台《山东省现代物流业振兴发展规划》,要求在全省建设30个重点集储存、货运、加工、商贸、货代、信息与金融服务于一体的综合性物流园区,并在综合交通枢纽区域规划建设10个邮政、航空等特色物流园区,此后的2010年、2011年,物流园区入围名单数量均达到15个,2012年和2013年又降为8个。
作为现代服务业的重要一环,山东省对物流业规划也在逐渐加码。2014年,省政府又出台《关于加快现代流通业发展的意见》,从构建现代流通体系、完善生活服务网络、加快流通业电子商务发展、大力发展商贸物流、培强做大流通主体、深化流通业改革开放、整顿规范市场秩序等7个方面深化流通体制改革,在物流层面,强调在完善物流设施的基础上,大力发展第三方物流、推动供应链一体化管理,并发展城市共同配送,规划更加细致。
旅游文化项目逐年增多
同样在2009年左右出现放量增长的还有文化产业和旅游产业项目。记者统计,2014年,省重点项目中的文化和旅游产业项目有济南·中国非物质文化产业博览园、上海大世界吉尼斯枣庄发布文化创意中心等9个,而2006年仅有滕州墨子文化城1个项目上榜,2005、2007、2008年没有项目入围。另外2009年旅游产业项目开始增多,出现了泰安泰山方特欢乐世界、枣庄运河古城重建、诸城恐龙地质公园、沂蒙山红色旅游区等5个旅游项目。
上述项目的增加同样受到政策影响,2010年,山东省出台《关于促进文化产业振兴的意见》,要求建设一批国家级、省级重点文化产业园区,具体而言,将在3-5年内建设年产值过百亿元的园区10个,过20亿元的园区100个,并形成文化产业核心层、外围层、相关层重点文化产业园区(基地)互动发展的格局。此后文化产业园上榜数量明显增加,2010年6个,2011年4个,2012年和2013年均为8个。
省级重点项目可获哪些支持?
A建设用地:预留部分用地计划指标,专项用于省重点建设项目。省重点建设项目用地指标实行分类管理,能源、交通、水利等基础设施和公益性民生等项目年度用地指标全部由省里保障,新兴服务业、战略性新兴产业、生态环保等项目年度用地指标由省里和项目所在市按比例共同保障,其他省重点建设项目年度用地指标全部由项目所在市从省切块下达的用地指标和存量挖潜指标中给予保障。B建设用海:海洋与渔业行政主管部门对涉及用海的省重点建设项目,在安排围填海计划指标时予以倾斜。
C建设资金:在安排专项资金时优先支持符合条件的省重点建设项目,及时向社会发布重点项目信息,举办多种形式的银企对接和项目推介活动,引导信贷资金优先支持重点项目建设,吸引社会资金参与重点项目建设,优先支持符合条件的省重点建设项目直接融资。
D税费减免:涉及用海的省重点建设项目,可按规定申请减免部分海域使用金。涉及省政策性收费有浮动区间的,对省重点建设项目按最低收费,能减免的按规定给予减免。省重点建设项目享受所在市出台的建设项目收费减免政策。
E配套条件:优先保证省重点项目建设需要的水、电、热、气、交通运输等配套条件。