◆新泰市自2000年进入老龄化社会以来,人口老龄化趋势不断加剧,老年人口数量迅速增长。如何解决城乡老年人养老问题?新泰市紧紧围绕“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,数量充足、功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”这条主线,把社会化养老服务体系建设作为一项为老服务的“幸福工程”和“民心工程”来抓,探索实践了一套“3+5”养老服务模式,实现了社会化养老服务业的新发展。
□ 本报记者 姜言明 刘培俊
本报通讯员 牛 强
养老建设列为“民心工程”
“2014年,全市60岁以上老年人口21.5万人,占全市总人口的15.3%,2015年,全市60岁以上老年人口总数预计达到26万人,做好养老服务工作时不我待。”新泰市民政局负责同志告诉记者。
为此,新泰市创造性地提出“3+5”模式。据了解,“3”即在市级、乡镇、村居三个层面开展养老服务工作,形成市-乡-村“三点一线”的工作格局。在市级层面,进一步完善社会保障和救助体系,成立了新泰市社会福利中心,从根本上解决全市社会福利设施数量少、布局不合理、功能不完善的问题。在乡镇层面,依托全市20个乡镇街道敬老院,采取集中供养和分散供养相结合方式,给全市五保老人提供了安度晚年的场所。
目前,全市五保对象人数2922人,其中集中供养2630人,分散供养292人,集中供养率达到90%。在村居层面,相继开展了农村幸福院和城市社区日间照料中心建设。在农村,大力实施农村幸福院工程。从2013年开始,在全市范围内陆续铺开了农村幸福院建设,并将农村幸福院建设列为全市为民所办十件实事之一,集中财力物力,采取周调度、月检查、季通报的方式,督导督促实事项目建设进度。
截至目前,累计建设农村幸福院207处。在城市,大力实施城市社区日间照料中心建设。将社区日间照料中心建设纳入城市社区建设规划,充分整合利用社区内现有资源和闲置土地、房屋,采取灵活多样、简便易行的方式进行改造建设。2014年新建城市社区日间照料中心12处,新增床位246张,2015年计划建设完成城市社区老年人日间照料中心7处。
单一管理变多元化服务
为有效助推社会化养老服务工作变“单腿跳”为“多头并进”,新泰市由原来的传统单一型管理服务转变成现在的多元化服务管理,全市养老服务体系进一步完善,老年人的生活质量和水平显著提高。
搞好传统政府托养服务,稳步提升百姓福祉。新泰市依托全市20个乡镇街道敬老院,采取集中供养和分散供养相结合的方式,给全市五保老人提供安度晚年的场所。对全市20个乡镇街道敬老院实行外墙颜色、院区绿化、服装被褥、生活设施、伙食标准、服务规范“六统一”升级改造,实现了敬老院管理规范化、服务亲情化、生活规律化、饭菜多样化、设施宾馆化、环境园林化。同时,在此基础上,积极探索敬老院有偿或者低偿的方式,面向社会老年人开展养老服务。
加强农村幸福院养老服务,解决农村养老问题。新泰市各乡镇街道把农村幸福院建设摆到优先发展的重要位置,纳入经济社会发展规划,统一部署,统筹安排,通盘考虑,同步推进,同步实施。充分利用各种资源,突出注重开展丰富多彩的文体活动,注重老人的医疗保健,注重与老人子女的沟通联系,为老人提供周到服务。通过服务功能的不断完善,为农村老人提供了一个白天相聚交流、互助互娱,晚上想住即住、回家自便的场所。通过农村幸福院的建设运营,有效地破解了当前农村老年人养老难题、保障了农村老年人合法权益。
加强社区日间照料中心养老服务,探索居家养老服务新模式。新泰市主要依托街道、城市社区,建设城市社区日间照料中心,为社区内的失能、半失能的老年人提供专门服务,重点实现生活照料、康复医疗、护理、紧急救援等功能。同时,鼓励在规模较大的日间照料中心内设置护理院,有条件的可以与周边的医院、基层医疗卫生机构合作开展医疗服务,实现资源共享。如今,社区老年人日间照料中心基本上满足了日托老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求,做到了规模适宜、功能完善、安全卫生、运行经济。
“O2O”助力养老新模式
“我国‘养儿防老’的传统观念和‘孝’的观念使得绝大部分老年人会选择在熟悉的环境、熟悉的街区养老。只有少数条件较好的老人会选择机构养老。”新泰市民政局工作人员介绍,通过打造社区养老O2O,利用互联网跨地域、无边界、及时服务的优势和链接作用,将社区养老各个分散的环节有机地整合在一起可为居家老年人提供全方位服务。
新泰市依托市级养老服务信息平台和“12349”民政公益服务热线,充分发挥现代通信、网络技术优势,整合社区内各种资源,利用多网融合服务手段,为老年人提供包括日常生活照料、医疗康复、紧急救助、位置定位、老人代购等居家养老服务整体解决方案,并针对中高低端老年人设计、定制、提供更贴近他们自身需求的服务项目,实现居家养老服务信息化,建成了一座“没有围墙的养老院”,让老年人足不出户就能搞定一切,降低了政府养老成本、减轻了子女养老负担。
目前,新泰市老年公寓与新泰市洪强医院联手,把养老资源和医疗服务资源有机结合,让老年人足不出户、足不出院就享受到优质、便捷的医疗服务,实现医、养资源的高效结合。
此外,新泰市还积极引导和鼓励社会各方力量,参与养老服务设施建设。鼓励和组织社会力量及志愿者,为农村留守、独居等老人提供生活照料等方面的服务。对企事业单位、社会组织、慈善组织和爱心人士资助或兴办老年公寓等养老服务设施的,给以一定优惠扶持,最大限度地扩大养老服务直径。同时,积极探索创新,充分利用老年公寓区位优势和医疗服务资源,做好养老和医疗服务结合文章。
