活跃二手车市场：全国工商联呼吁缓期“限迁”

　　“活跃二手车市场”这句话明确出现在3月5日国务院总理李克强的政府工作报告中。也正因为如此，全国工商联所提的《关于解决各地二手车限迁问题的提案》随即引发社会关注。

　　北京北辰亚运村汽车交易市场的数据显示，北京旧车交易过户外迁率每下降1个百分点，影响新车销售下降1.6个百分点左右，受此影响去年全年北京新车需求下降7%。

　　日前，《每日经济新闻》记者就二手车限迁的一些问题，采访了全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源。朱孔源正是《关于解决各地二手车限迁问题的提案》起草者之一。

　　朱孔源告诉记者，“二手车限迁政策的优化关系到中国汽车市场的发展，也是整个汽车销售体系改善的‘内因’。”

　　据了解，上述提案建议：第一，明确二手车“限迁”时间表，各地按照时间表执行；第二，针对二手车的出口进行政策鼓励。

　　朱孔源表示，二手车在东南亚市场很有竞争力，从政策层面鼓励出口，是让中国二手车市场流转起来的重要补充因素。

　　二手车是车市增长“内因”

　　“宏观经济、政策因素等都是影响汽车市场走势的外部因素，保持整体向上的健康增长，最重要的是‘内因’。”朱孔源向《每日经济新闻》记者介绍称，二手车“限迁”就是重要内因之一。这也是此次全国工商联针对这一问题进行提案的根本原因。

　　所谓“限迁”，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。

　　根 据中国汽车流通协会统计，目前，全国约300个地级市出台了二手车的限迁政策。国内限制国五标准以上的有12个城市，国四标准以上的261个，国三标准以 上的51个，国二标准以上的3个。以河北为例，目前河北省多数地市对于北京以及其他省市迁入的二手汽车有着严格的限制，至少需要达到国四标准，有的地方甚 至要求必须达到最高的国五标准，而且还须是车龄6年之内的二手车。

　　在朱孔源看来，各地实施二手车“限迁”政策主要基于两个原因：一是二手车 为一般老旧汽车，迁入的异地二手车将会对当地的环境治理造成一定的压力，所以要求迁入的异地二手车应符合新车环保标准；二是异地二手车的迁入对于当地税收 不仅没有任何帮助，而且今后的老旧车辆的环保治理却需要地方税收补贴。

　　“二手车流通是汽车产业链的重要环节，发展并壮大二手车市场有利于缓 解汽车保有量持续增长对交通出行、环境的压力，可使社会资源得到充分利用，促进循环经济的发展。”朱孔源说，“实际上，各地实施的‘限迁’政策还涉嫌行政 垄断，为二手车流通设置市场准入限制，造成经营主体竞争不公平，违背市场经济原则。”