为有效破解涉农个体经营者登记难题，肥城市行政审批服务局从创新机制和优化服务两方面入手，在全市推行涉农个体工商户“宅营合一”注册登记模式，有效促进乡村经济发展，助力乡村振兴。

　　“宅营合一”就是“住宅+经营场所”合一，即部分通过经营自有或承包他人的耕地、林地、山地、滩涂、水域等，从事适度规模化、集约化、商品化农、林、牧、渔业的涉农个体经营者，在申请市场主体登记时，以家庭住址或种植、养殖地所在村（居）常住房屋住宅作为主要经营场所进行申报、登记。有效解决经营者因其主要经营场所在村（居）之外，没有地上房屋建筑物，不能提交经营场所合法证明，致使申报经营场所地址时，信息填写不真实、不具体、不准确，甚至是虚假承诺骗取登记的问题。今年以来，已累计为124家涉农个体工商户完成“宅营合一”登记注册。

　　创新工作机制，提升服务效能，助推涉农审批再规范和再加速。肥城市行政审批服务局聚焦群众诉求，打通难点堵点，着力在涉农领域审批取得新突破，持续优化涉农营商环境，有效激发市场主体活力。一是坚持有解思维。通过深入农业大镇、涉农经营者和登记窗口等进行调研，学习借鉴先进地区经验，研究制定《肥城市涉农个体工商户“宅营合一”注册登记实施方案》，明确申报规范和注册流程，方便经营者照单办事。二是实行形式审查。在整个注册登记过程中，登记机关对申请材料进行形式审查，申请人对材料的真实性、合法性和有效性负责，材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记，有效缩短办结时限，提高审批效率。三是健全审管衔接。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，明晰双方职责，依托一体化政务服务平台，搭建审管协同联动和信息双向反馈平台，推进事前、事中、事后审批监管全覆盖，充分发挥审批监管集聚合力。

　　优化办事流程，强化服务保障，增强办事群众获得感和满意度。肥城市行政审批服务局通过整合政务资源，持续流程再造，运用数字手段，线下线上紧密结合，不断创新便民举措，持续提升群众办事体验。一是推行“刷脸办证”。涉农经营者到政务大厅办理营业执照时，无需携带任何证件材料，通过“爱山东”APP “验码”“刷脸”出示个人身份信息，其他登记信息只需向工作人员“口述”即可完成整个办照流程，实现登记全流程“零证明”“无纸化”。二是推行“一网通办”。深入推进互联网端、移动端、自助终端“三端融合”，依托山东政务服务网、“爱山东”APP、“泰好办”自助服务终端，全面实现涉农个体工商户“网上办”“掌上办”“自助办”，为经营者提供多种高效便捷的登记注册方式。三是推行“市镇通办”。按照“六有一能”标准，加强镇街便民服务中心规范化、标准化建设，将个体办照等25个事项委托下放，实现“市镇同权”，涉农经营者可就近在镇街完成注册登记，最大限度减少上下跑、多头跑，打通服务群众“最后一公里”。

　　（通讯员 师秀芝）