◆3月30日,泰安市人民政府办公室印发《泰安市创建省级食品安全城市工作方案》的通知,为全面提高全市食品安全监管水平和保障能力,确保群众饮食安全,泰安市将建立健全“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,无缝衔接、全程监管,符合实际、科学合理”的食品安全治理体系,全面提升监管能力,提高全市食品安全工作水平,推动食品安全形势持续稳定良好,群众食品安全满意度不断提高,确保全市不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件,食品安全评价群众满意度不低于70%。
□ 本报记者 姜言明 姜斌
从农田到餐桌
全过程最严格监管
为落实属地管理责任,泰安市将严格落实食品安全工作党政同责和政府负总责以及食品安全管理有责有岗有人有手段的“四有”要求,做到责任落实、岗位匹配、人员齐整、手段齐全。建立科学完善的食品安全监管体系。泰安高新区、泰山景区食品安全监管部门及各区乡(镇、街道)食品药品监管派出机构,要将食品安全作为市场监管的首要职责。并充实基层监管执法队伍,加强业务技能培训,提高一线监管执法人员履职能力。加大投入保障力度,加强基础能力建设。
泰安将实施最严格的监管,健全食品安全治理体系,探索建立跨部门联合执法机制,实施从农田到餐桌全过程最严格的监管。抓好“餐桌污染”源头治理,加强农业投入品管理,全面落实剧毒、高毒农药定点经营、实名购买制度和食用农产品生产经营主体监管名录制度,着力解决化肥过量施用、抗生素滥用、禁限用农兽药使用和农兽药残留超标等问题,确保畜禽产品检验检疫合格证明产地出具率和入市查验率均达到100%。净化食用农产品产地环境,解决好土壤污染、水污染问题。建立主要食用农产品质量安全追溯体系,实施食用农产品产地准出、市场准入、诚信管理等制度,严把入市质量安全关。
实施过程严管,建立覆盖所有食品生产经营企业的网格化管理体系,建立以企业为主体的全过程食品安全追溯体系,推进抽样检验制度化和现场检查制度化,实现食品生产企业监督抽检全覆盖。推行模块化、规范化、痕迹化监管,创新运用大数据、“互联网+”等先进手段,探索有效监管模式,提升监管效能。加强生活饮用水质量安全、餐饮具消毒、直接接触食品的包装材料等食品相关产品、食品广告监督管理,建立餐厨废弃物集中收运体系,将城市餐厨废弃物集中运至餐厨废弃物处理厂进行集中处理。整治私屠滥宰行为,严防病死畜禽等进入屠宰、加工或消费环节。综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩及城区早晚市、流动菜(果)贩等。
实行最严厉的处罚
推行“黑名单”制度
根据《方案》要求,泰安市还将实行最严厉的处罚。强化行刑衔接、检打联动。针对与群众生活密切相关的重点品种、重点区域、重点环节,深入开展“守护舌尖安全”等整治行动,加大对严重危害食品安全突出问题的治理力度,依法严惩各类食品安全违法犯罪行为。加大行政执法力度,对抽检监测、日常检查、专项检查、飞行检查以及群众举报发现的各类违法行为,及时立案查处,并向社会公开处罚结果。加大食品安全稽查执法和食品安全犯罪侦查力度,建立跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制,食安、农安、公安“三安”联动机制运转成熟有效。
在督促企业全面落实主体责任方面,泰安市将全面推行质量授权人、问题企业约谈、量化分级管理、“黑名单”、严重违法企业责任人员依法禁入等制度。建立健全信用档案,加强食品安全诚信体系建设。加强职业检查员队伍建设,督促企业全面落实主体责任,鼓励企业制订实施严于国家标准的企业标准,提高自控自律水平。区域内食用农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织要全部落实产品自检制度,并提供合格证明。符合危害与关键控制点体系(HACCP)或ISO22000的相关标准的规模以上食品生产企业要达到85%以上。大中型商场、超市、食用农产品批发市场检测室设置率要达到100%,农贸市场食用农产品检测室或检测设备设置要达到90%以上。对主体责任不落实的企业,面向社会公开检查结果,责令及时整改纠正。
“菜篮子”产品监测
合格率要达到98%以上
在强化风险管控方面,泰安市将加强风险监测、会商、分析、研判,实施分级分类监管,及时发现处置问题,确保不发生系统性、区域性风险。按照上级食品安全风险监测计划开展工作,“菜篮子”产品监测合格率要达到98%以上,本地生产销售的蔬菜、果品、茶叶等种植业产品中禁限用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率要达到100%。健全应急体系,加强应急队伍建设,完善应急预案,编制应急操作手册,每年至少进行一次应急培训,每两年至少开展一次应急演练,提高事故防范和应急处置能力。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制,强化舆情监测监控,及时回应社会关切,妥善处置食品安全社会舆情事件。
