4月21日，国家发改委公布第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》（以下简称《办法》）。由此引起了市民对今后食盐价格和质量的广泛关注，24日，记者就此采访了泰安市盐务局相关负责人。
《办法》废止≠取消食盐专营，只是审批环节下放到省级管理
市盐务局相关负责人表示，国家对食盐实行专营管理的依据是《食盐专营办法》，由国务院发布，为国家法规，继续有效，食盐专营政策目前没有变化。而《食盐专营许可证管理办法》是部门规章，废止该办法并不是废除食盐专营，而只是将其食盐专营许可证的管理权相继下放省级管理。
“目前，国家、省、市等各级政府部门都在对部分行政审批事项进行取消和下放，以简化审批程序，提升效率效能。《食盐专营许可证管理办法》的废止，实际上也是如此，只是将食盐专营许可证的审批环节下放到省级管理。”
据了解，食盐业在我国一直以来都是实行专营制度，这项制度主要由国务院1990年发布的《盐业管理条例》以及1996年发布的《食盐专营办法》进行规范与调整。按照上述文件，国家对食盐实行定点生产制度，对食盐的批发实行批发许可证制度。食盐的批发业务，则由各级盐业公司统一经营。目前，上述两个文件依然有效。
《食盐专营许可证管理办法》2006年由国家发改委制定，规定国家对食盐批发实行批发许可证制度。未取得许可证的，不得经营食盐批发和转（代）批发业务。食盐生产许可证和食盐准运证也与此类似。
《办法》废止，食盐价格和质量不受影响
对于食盐的价格，市盐务局相关负责人表示，各级盐业公司只是在经营食盐的批发业务，食盐的定价则不是由各级盐业公司制定的，而是由省级及以上的物价部门来制定的。各级盐业公司并不能决定食盐的价格，因此，《办法》的废止并不会影响食盐的价格。
对于食盐的质量，市盐务局相关负责人表示，现在我国实行的是食盐专营制度，国家对生产及批发企业经销的各类食盐质量、计量及标签标识都有明确的检测规定。同时，县级有盐产品质量化验室，市级有盐产品质量检测站，省级有盐产品质量检测中心，层层把关，保证食盐的质量安全。
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食盐专营：
食盐专营在中国有悠久的历史。盐的专营（或专卖）在中国始于2600多年前的春秋战国时期。
历史上，齐国的丞相管仲主张，海滨产盐之国，可以计口授盐。当时盐的生产，政府和百姓都可以煮海为盐，而运销，分配、进出口归国家管理，零售归商。
盐专卖制度在中国存在历史十分久长，从春秋战国齐国开始一直到新中国成立，几乎伴随封建社会整个发展过程。专卖古称“禁榷”，禁的意思是禁止，榷的意思是独木桥，禁榷合起来就是自己独占，不允许他人涉及经营。具体到盐专卖制度，它是封建统治阶级人为制订并设立，由其独占食盐生产和销售渠道，从中赚取巨额利润，增加财政收入的一整套制度安排。封建社会中那些具有理财意识的士大夫们对此有一个形象的描述，“利出一孔”，它的形象之处就在于只看到利益，却不去看这利益是如何产生的。统治阶级巧妙地借用了盐所具有的商品外观形式，掩盖其掠取民众财富的实质。
发展历史：
春秋：食盐专卖更是可以追溯至春秋时期。当时管仲向齐桓公提出“官山海”，即专营山海资源，主要对盐实行国营，利出一孔。据管仲粗算，齐国据此一年可获6000万钱。
汉朝：汉武帝时在“理财家”桑弘羊的建议下，为了加强中央集权，从富商豪强手中夺回盐铁等重要经济事业，扭转国家的财政困难局面，也曾推行了盐铁官营和酒类专卖。汉武之后举行了著名的盐铁会议，废除铁酒专营，部分放松盐业专营。这种松弛状态一直维持到唐朝安史之乱，此后食盐专卖再度强化。
唐朝：有“官盐”就有私盐，凡有管制的地方必然存在走私和黑市。而一些著名私盐贩子也写入了章回演义，最著名的私盐贩子就是“他年我若为青帝，报与桃花一处开”“待到秋来九月八，我花开后百花杀”的黄巢，唐朝末期一度攻破长安，打破了唐末军阀割据混战的黑暗社会的僵死局面。
清初：清代最富的盐商，拥有资金千万两，少的也有一二百万两。以乾隆三十七年为例，扬州盐引销售量153万引，一引等于200到400斤，一引盐在海滨是0.64两白银，运到扬州来以后加上运费、盐税，达到1.82两左右，从扬州运到东南六省零售价10两左右，价钱翻了十倍不止。扬州盐商每年赚银1500万两以上，上交盐税600万两以上，占全国盐课60%左右。这一年，中国的经济总量是全世界的32%，扬州盐商提供的盐税占了全世界8%的经济总量。
具体措施：
中国：国家对食盐的分配调拨实行指令性计划管理。食盐年度分配调拨计划，由国务院计划行政主管部门下达，国务院盐业主管机构组织实施。
在《食盐专营许可证管理办法》废止之前，国家对食盐批发实行批发许可证制度。经营食盐批发业务，必须依法申请领取食盐批发许可证。未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。
经营食盐批发业务的企业，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构审查批准，颁发食盐批发许可证，并报国务院盐业主管机构备案。
食盐批发企业应当按照国家计划购进食盐，并按照规定的销售范围销售食盐。食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
食盐定点生产企业、食盐批发企业、食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店，应当执行国家规定的食盐价格。
国外：许多国家对盐实行不同程度的专卖制度。其一是实行专卖制，由政府设立专门的专卖机构或指定机构对盐的生产、销售进行统一管理，国家定价，法规健全，如土耳其、瑞士及缅甸等国。其二是垄断性产销制，具有专营或专卖性质，如奥地利，意大利等国。其三是由一个大公司或几个公司组成联合体形式的产销统一经营，如一些实行市场经济自由化的老牌资本主义国家：英国、法国、美国等。美国产销一制，盐厂生产，公司经营，有6家公司负责销售，各公司与用户签订长期供货合同，再向所属盐厂下达生产计划，产、销保持绝对均衡，比我国的计划管理还要严厉。中外之间虽社会制度不同，历史、文化，习俗均有差异，但对盐实行严格的专卖计划管理则异曲同工。
私盐：
私盐，是指违反政府有关禁令而私自生产、运输、销售的食盐。私盐的产生和泛滥通常同政府的食盐政策，特别是食盐专卖政策关系密切。一般说来，在食盐由民间自由生产、运销的时期，既不存在为官府垄断经营的官盐，自然也就无所谓私盐了，所以，私盐在某种程度上可以说是食盐专卖制度（政策）的直接产物。
在不同的历史时期，贩卖私盐都是违法行为。在古时私盐违法主要目的是控制盐业的税收；而当前私盐违法是因为它还关系到人民群众的身体健康问题。现代的私盐即通常所说的粗盐、平锅盐，是未经加工处理的矿井盐，其特点是含碘量大大低于国家规定的标准，且有害杂质多。外表多表现出颗粒较粗，色质黑（含碘盐晶莹透白）。私盐中往往含有过量的矿物元素，长期摄入对健康极为有害。如未经精制的井盐中可能氯化钡含量较高，食用会引起四肢麻木，导致肌肉和关节疾病；私盐如有苦味，多半是含镁和钙元素量过高，食后可致人胃肠不适、腹痛、腹泻等。由于我国部分地区饮食中摄入碘元素较低，食用盐中加入碘酸钾是改变这种状况的最佳方法。如果该地区经常食用私盐可能导致地方性甲状腺肿，母亲缺碘，可致婴儿智力低下，生长缓慢、痴呆，成年女性缺碘，可影响生长发育。
打击：中国历代对私盐打击的力度是相当大的。汉武帝时，对私盐贩子“钛左趾没入其器物”。“钛左趾”是在左脚趾挂上6斤重的铁钳，“没其器物”是没收生产工具，煮盐的工具当年也相当值钱。唐代“自淮北置监院十三”，捕私盐者。私盐贩子要杀头，连相关官员都要连坐。五代时，盐法最酷，贩私盐一斤一两就可以正法。宋代略宽了一点，无非是杀头的标准放到三斤或十斤而已。
当代私盐：新中国成立以来，特别是随着改革开放逐步深入，中国的盐业体制改革也慢慢由计划经济体制向市场经济体制过渡。1990年的税改方案，盐税被取消了，改为资源税和增值税。但还是有一大批人在贩卖私盐。
私盐的危害：重金属超标；逃避税收。
盐帮：
盐帮，顾名思义就是贩卖私盐的走私分子。盐帮之谓，私盐之流，乃相对于中国自古以来的“盐铁官营”而言，又有“盐枭”之称。
自古以来，盐铁官营。在封建社会，官僚体系腐化堕落，他们往往利用垄断盐业贸易的特权牟取私利，盐价极高，利润十分丰厚。江南一代的盐商往往是草莽之辈，一起贩运私盐以图牟取私利，这些人的贩运团伙就被称为“盐帮”。
盐帮自汉朝起就兴起于江淮流域，一般的贩运路线分南北和东西两线。后世南北一般运河北上至漠北；东西一般沿长江直到西北青藏地区。
历史沿革：盐帮的由来，有其特殊的历史背景和意义。中国古代的盐，从开采到贩卖是由官府控制，因盐是生活必须品，缺盐难以生存，控制盐的供应等同于控制治下的百姓，所以中国古代的盐一直由官府垄断，私人是不准进入这一领域的，这有明确的刑律规定。由于封建社会的特殊环境，国家往往需要面临的问题是连连征战，兴修水利，建立边防，而这些需要大量的金钱和人力，这个时候如果有商贾之流主动捐款，甚至主动承包完成工程，一些君主就颁发其一个贩盐许可证，准许其贩卖运输官盐，甚至还可以得到徭役减免等豁免。
因此最初的盐帮是正式的得到官府认可的贩盐帮派。由于封建社会的法制不完善，官员间的相互勾结，官盐管理部门和盐帮之间产生了千丝万缕的关系，于是就有了所谓的“私盐”。但是盐帮是得到官府认可的这一点是无可辩驳的事实。所以盐帮的产生有一定的历史意义和历史地位。
盐帮之兴，自汉朝起于江淮流域，贩运活动路线分南北和东西两线，南北线路一般沿运河北上至漠北；东西线路一般沿长江直到西北青藏地区。自古以来，盐铁官营，而且在封建社会，官僚体系腐化堕落，他们往往利用垄断盐业贸易的特权牟取私利，盐价极高，利润十分丰厚。江南一代的富商巨贾多是草莽之辈，往往一起贩运私盐以图牟取私利，这些人的贩运团伙就被称为“盐帮”。
元末明初的义军领袖、地方割据势力之一张士诚曾是盐帮出身，至正十三年(1353年)，因受不了盐警欺压，张士诚与其弟士义、士德、士信及李伯升等十八人率盐丁起兵反元，史称“十八条扁担起义”。
盐帮菜：盐帮菜和盐帮文化是华夏文明中的一颗璀璨明星，“恐龙之乡”更是造就了自贡的神秘。自贡具有两千多年的盐业历史，在我国的盐业发展上具有重要地位，素以“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”而闻名。自贡是盐帮菜和盐帮文化的发源地，盐帮菜以其“味厚香浓、辣鲜刺激”而名闻天下，博得了“吃在四川，味在自贡”的美誉。在漫长的盐业发展中，自贡人锐意进取、乐观生活，形成了一种积极向上的盐帮文化，在自贡，大大小小的自流井、贡井以及盐道会馆、盐业历史博物馆和古老的盐镇诉说着千年盐都的沧桑与变迁，也折射着盐帮文化的深厚底蕴。
盐道：川盐北起云安、大宁，西起渝东的酉、秀、钱、彭，过长江往东，翻越大巴山、巫山，进入武陵山区，是一条重要的陆路通道，史书上称为“官盐大道”。它通过鄂西的利川(有大水井古建筑群)、恩施(历史文化名城)、宣恩(有彭家寨吊脚楼群)、咸丰(唐崖土司城遗址)、鹤峰(容美土司城)、来凤，东进湖北江汉平原，南人湖南湘西，再由龙山、桑植、吉首、凤凰(凤凰古镇)、里耶(出土里耶秦竹简)、矮寨(有中国南长城之称)，东进洞庭湖流域，南入贵州，并曾经远及云南。沿途之上，名城古镇云集，这条盐文化线路，也被历史学者称为：“中国内陆最重要的文化沉积带”。
过“盐关”：每每谈到盐，就不由得想起一个抗日战争片中的片段，看老百姓如何把盐运到抗日队伍里；竹筒里装的是盐水，过“鬼子”关卡时，就会被拦下，砍断竹筒，要绝队伍的盐，粮。人民的智慧是无穷大的，用衣服沾满盐水，然后再晒干，这样就轻而易举躲过鬼子的视线，然后再把衣服泡在水里，再把浸过衣服的水，用锅烘干，锅底就现出了层层珍贵的盐。
原理：盐的析出。食盐易溶于水，但是溶解度小，水蒸发后盐便会析出。
伟大的中华民族在历经了苦难后，今又崛起，一个小小的盐的故事，会激起多少热血青年进取的力量，做一个有心人，杜绝“盐”而无“心”（言而无信）
抢盐事件：日本大地震导致核外泄，两天之后，中国各地开始流传碘盐能防辐射，于是，2011年3月17日前后两天，碘盐被抢购一空，一包普通的加碘食盐也由原来的1.5元上涨至15元，整整翻了10倍！一度造成各大超市无盐状态。导致各地食盐抢购一空，甚至有人囤积的食盐按照家庭用量计算下来，可以用30年。
网上更是出现了不少和盐相关的新词：新词句：核出此盐；妖盐惑众；盐而无信；相顾无盐，惟有泪千行；谣盐止于智者等等。
原标题： 《食盐专营许可证管理办法》废止不影响食盐价格质量
