今年以来，泰安市岱岳区人大立足全方位融入全区高质量发展大局，牢固树立融入式监督工作新理念，突出抓好监督工作的流程再造，以依法监督自身形态的有机融合，推动人大监督形式创新、功能强化，为当前各项重点工作的进一步深化推进，发挥更为显著的监督助力。在近期开展的全区清洁取暖工作视察调研中，主动借鉴并合理融入报告审议、专题询问、执法检查及部门评议等监督方式和措施，有力展现了人大依法监督流程再造的大胆实践和创新活力。

　　突出统筹谋划，抓好方案审议“三部曲”。坚持从视察调研方案谋划设计入手，创新植入工作报告审议的做法和模式，全力抓好方案审议制定“三部曲”。一是集中学习理思路。立足当专家做明白人，先行召集调研组全体成员开展主题学习，系统学习清洁取暖工作的相关文件，以进一步吃透上级精神要求，全面了解和把握全区清洁取暖工作进展情况，梳理形成基本调研思路和总体视察框架。二是分头调研列清单。为高标准制定视察调研方案，调研组成员充分发挥自身职业优势，自主选定相关问题领域或调研主题，深入镇街进村到户了解实情，或到生态环保、农业农村等职能部门，就相关政策法规落实进行个人调研，最后统一梳理汇总列出问题清单。三是共同审议定方案。与清洁取暖工作牵头主责部门区住房城乡建设局碰头对接，共同拟定视察调研建议方案，并经调研组集中研究审议确定。活动方案在具体实施环节的流程再造上，主要体现为三个方面创新：以执法检查方式强化现场调研，以专题询问方式主导座谈交流，以部门评议方式制定调研报告，确保以清洁取暖工作视察调研为突破口，全力辟出一条依法监督新路径。

　　突出成效摸底，抓好现场检查“四对照”。坚持以问题导向组织开展现场视察，参照执法检查务实谨严的环节流程和成熟做法，重点抓好现场成效查验“四对照”。一是对照标准找差距。坚持各类型村必看原则，对各类型村分别选取一个先进村进行现场查看。由村两委及部分农户代表，分别对照清洁取暖工作的标准规范，重点就实际操作中的突出问题和工作短板，以及今后相关环节细节的改进规范及提升等工作，现场提建议做交流。二是对照亮点求突破。坚持问题深挖细查，采取逆向思维推导，至少查看三至四个后进村，并以侧重查看工作亮点为原则，重点听取先进典型农户的经验做法以及村两委下一步的针对性思路举措，力求从中梳理和提炼出问题有效解决的思路办法。三是对照汇报访农户。为更全面准确掌握第一手资料，在现场听取镇街和各村工作汇报的基础上，对农户的上门查访突出随机性、彰显针对性，每个村随机选定四五家农户，逐一上门见实物听实话察实情摸实底，详细了解和征求群众意见及建议。四是对照现场查资料。把查看相关档案资料作为必不可少的一项重要内容，围绕工作部署安排、技术服务保障、安全管理规范等关键问题，逐一查看村级档案资料，以充分验证镇村两级的工作规范，力促各责任部门从思想源头上进一步提高政治站位、强化责任意识、抓好措施落实。

　　突出问题剖析，抓好溯源询问“五专题”。坚持开诚布公、突出务实基调，以专题询问主导座谈交流环节，双方共同围绕工作软肋厘责任、直面问题短板查症结、聚焦难点堵点找思路。主要抓好“五问”：一问运行机制的短板弱项。围绕工作领导小组职能设定及各成员单位责任分工，对工作的总体部署安排、各阶段推进、现场监管指导及相关保障措施等关键环节所涉及的部门责任，作了进一步明晰和界定。二问推进环节的难点堵点。针对群众反映较为集中的设备使用效率不高等共性问题，重点就当前“气代煤”“电代煤”两种主要模式的性能优劣，作全面深入的鉴别比较，并围绕以“气代煤”为主攻方向，在进一步加大资金投入、加快配套基础设施建设等方面形成了一致共识。三问设备运行的安全管理。坚持全流程逐环节问题和隐患排查，对监管体系建设及具体落实、“双安全员”制度制定及执行情况，以及安全生产主题宣传教育活动的组织开展和氛围营造，都做了全面系统梳理，并对进一步加强全过程监管作出明确要求。四问生态保护的协同推进。紧盯部门监管漏洞，针对部分群众冬季燃煤取暖禁而不绝等突出问题，结合当前中央第二轮生态环境保护督察整改工作推进，以及全区大气污染防治的严峻形势，就进一步压实相关部门责任、强化协作配合等进行认真分析研判，并提出实质性建议措施。五问下步工作的思路措施。就今后主要推广模式的进一步优选确定、强化工程质量提升的“品牌战略”制定和组织实施，以及抓好源头管控、加强长效管理等核心问题和重点工作，进行了全面深入细致的研究探讨。

　　突出结果运用，抓好工作评议“两报告”。基于现场调研和专题询问等环节规范严谨、主题鲜明，此次视察调研兼具部门评议的基本功能，泰安市岱岳区人大为此创新视察调研工作报告撰写“1+1”模式，力促调研成果多渠道多点位转化运用。除形成一份关于清洁取暖工作进展情况的专题调研报告外，还针对区住房城乡建设局行政效能进一步优化提升，专门形成一份部门评议报告。而在清洁取暖工作调研报告的制定环节，调研组勇于打破常规，主动“反弹琵琶”，上门征求区住房城乡建设局等部门的“反向评议意见”，确保调研报告有高度出新意、有深度接地气、有力度能落地。尤其是关于“推广模式优选、加强监管规范、加大资金投入、强化技术保障、拓展宣传渠道、推进长效机制建设”等方面的对策建议，高度契合当前工作实际，为区委进一步强化全局性前瞻性科学决策，以及区政府及其职能部门更精准高效推进工作、全面提升效能，有力发挥了正确监督、有效监督和依法监督的全方位助推作用。

　　（通讯员 吕学涛 马林）