近年来，岱岳区牢固树立过紧日子要求，严格管理行政事业单位国有资产，持续加大政府公物仓管理力度，不断拓宽公物仓内涵和外延，创新推动智慧化公物仓建设，探索实行线下线上融合管理模式，努力实现闲置资产保值增值、共享共用，让国有资产管理严起来、实起来，让闲置资产动起来、活起来，有效提高了国有资产管理使用效益，探索出了一条公物仓管理和应用的新路子。

　　规范管理 推动公共资产集约共享

　　2020年7月，岱岳区建立了区政府实体公物仓，对全区行政事业单位闲置、违规购置、超标准配置的资产以及临时机构使用的资产等进行统一管理、统一调配、统一处置，建立起了行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的管理平台。通过不断加强管理，公物仓建设逐步规范化、制度化，取得了初步成效。截止目前，已移交调入公物仓资产共计332台（件），账面价值82.3万余元；从公物仓借用资产共计273台（件），账面价值64.7万余元；累计节约财政资金143.8万余元。

　　把好入口关，在公物仓供给能力上精准发力。一是强化制度体系建设，确保公共资产管理规范有序。制定出台了《关于进一步加强全区行政事业单位国有资产监督管理工作的意见》《岱岳区政府公物仓管理规定》，对区政府公物仓审批机构及管理使用部门的职责任务、资产移交和借用程序、资产处置及日常管理等都作了详细规定，让公共资产管理做到规范有序、有章可循。二是强化公物仓效能，确保公共资产颗粒归仓。政府专门拨付公物仓资金，用于公物仓建设和管理。开展闲置资产清查专项行动，合理界定入仓范围，畅通入仓口，确保单位闲置资产应收尽收，让归仓意识和资产姓公的观念深入人心，让公共资产聚起来，为公共物资统调统配打下坚实基础。三是强化流程再造，确保公共资产使用有序畅通。依托行政资产系统，打通网上审批、采购、调配、处置等环节的难点堵点，让闲置资产有序流动，有效避免公共资产二次闲置，做到物尽其用、畅通便捷。

　　把好出口关，在公物仓满足公务需求上精准发力。一方面，严格资产配置。收紧出仓口，坚持先调剂后采购原则，各单位特别是各临时机构、大型活动举办优先从公物仓中进行调配，确需购置时，由国资部门统一购置，采购物资列入公物仓管理范围，活动结束或临时机构撤销后，购买物资及时返仓。另一方面，规范资产处置。制定《岱岳区区级行政事业国有资产处置管理办法》，规范处置程序，对有一定价值、长期闲置不能调剂的物资和报废物资，委托区公共资源交易中心公开拍卖，提高处置收益。

　　把好监管关，在公共物资全生命周期管理上精准发力。重点做好三个制度的落实：落实一卡一簿管理制度。登记簿用于反映资产使用、保管和增减变动情况。资产卡片做到一物一卡，用于记载资产编号、名称、规格、购置日期、价值等详细资料。落实季盘点、年清查制度。每季度对公物仓资产进行盘点，查看数量是否一致，资产有无损坏。每年末进行全面清查，确保账账相符、账卡相符、账实相符。落实绩效评价制度。制定《岱岳区区级行政事业性国有资产管理绩效评价暂行办法》，重点对各行政事业单位资产管理制度建设、配置、使用、盘活资产等方面的情况进行绩效评价，进而促进规范管理，确保国有资产安全和保值增值。

　　数字赋能 打造虚拟公物仓平台

　　随着政府公物仓应用范围逐步拓展，共享共用效益不断提升，公物仓运行平稳、效果初显。但在运作过程中也发现一些不容回避的问题，比如，仓储物资不断增加，仓储成本随之提升；仓储信息不够公开透明，信息屏障一定程度上制约了物资的循环流动等。针对存在的问题，岱岳区进一步创新思路，探索打造公物仓智慧化管理新路子，开发建设了岱岳区虚拟公物仓平台，以数字赋能实现公共资产的集约高效管理。一是打造平台促共享。依托“山东省行政事业资产管理信息系统”，创新开发虚拟公物仓系统，搭建“线上+线下”双线管理的公物仓资产共享共用信息平台，让公共资产全部上云，实现资产云管理、云应用、云分析，打破资产信息屏障，实现资产信息“一键查询”、仓储状态“实时公布”、资产调配“线上直达”。二是设置云仓促应用。根据全区行政事业单位资源现状，分门别类设置云仓。中心仓：实现政府公物仓中心仓储物资上云，促进全区行政事业资产网平台与中心仓融合贯通、错位补充。镇街仓：根据地域特点在11个镇（街道）、园区设置，参照区政府公物仓管理模式管理。专业仓：根据专业需求，针对应急、水利等部门实际设立，由相关部门负责管理。社会仓：拓展公物仓应急需求，将社会团体、重点企业等储备物资纳入范畴，以备在应急需求时实现统一配置。处置仓:做好公共物资管理最后一公里文章，对不能调剂的长期闲置物资和报废物资达到一定数量时公开拍卖，提升处置效益。借出仓:将出仓物资归类整理，及时公开借用信息，实现对出借物资的动态管理。采购仓:链接公共资源交易平台，满足急用物资的快速购置需求，对30万元以下的物资实现即买即送，提高购买效率。三是公开信息促效能。各单位根据仓储分类，结合各自系统管理权限，实现对相关仓储物资的信息公开发布、动态添加管理，各分仓信息一链贯通，可实现在线查询，畅通了区内各部门之间、行政事业单位和部分社会单位之间的多向循环通道。

　　改革创新 探索“公物仓+”应用新路径

　　在满足通用物资共享应用的同时，坚持需求导向，突出改革创新，先期探索与区应急部门联合共建，推动“公物仓+”的应用模式。一是实体仓联建。与区应急局等部门单位联合进行需求调研，推动政府实体公物仓与专业储备库一体化建设，实现仓库统一规划建设、分类储存管理。同时，启动全区各镇（街道）、园区政府公物仓和应急储备库的规范化建设和一体化融合工作。二是应急物资联筹。为满足应急物资储备调配需求，将全区行政事业资产和区应急管理、卫健、民政等部门设置的专业仓物资全部纳入应急征调范围，确保在发生突发事件时，实现应急物资快速查询、快速调拨一线，共同应对各类突发事件，确保关键时刻调得出、用得上。目前，已初步完成全区现有应急储备物资的种类、规模、地点和质量等情况的摸排工作，正在完善《岱岳区应急物资储备目录》。三是资产信息多网联动。推动行政事业资产网、虚拟网、采购交易网、应急管理系统等多网联动、搭建要素共享平台，在应急突发事件发生后，实现多网物资的网上统调统配，最大限度地满足应急需求。

　　系统集成 推动国有资产管理走深走实

　　经过近期对国有闲置资产管理实践，智慧公物仓建设取得了一定成效。主要实现了“三个转变”。一是实现了由实体仓到虚拟仓双线融合的管理模式转变。借助信息技术手段，线上虚拟仓的设立有效弥补了实体仓的不足，线上线下双线管理，既节约了行政成本，又提高了使用效能。二是实现了公物仓管理由粗放管理到精细运作的转变。通过近两年的工作实践，公物仓运转程序、管理方式逐步优化，运转效率、处置收益等均有了较大的提升。三是实现了由部门被动应付到主动联建的需求驱动转变。通过强化管理，公共资产姓公的理念逐步深入人心，各需求单位有物资购置和处置需求时，首先申请国资部门进行公物仓调剂和处置，区国资部门及时高效响应部门需求，形成了部门联动、循环有序的资产管理新格局。

　　下一步，岱岳区将紧紧围绕国有资产增值保值目标，进一步创新思路，坚持系统集成理念，在国有资产管理体系建设上不断探索、持续用力，推动公共资产管理走深走实。一是在健全体制机制上持续用力。全面落实资产管理绩效评估机制、以绩效考核倒逼管理水平提升。探索推动政法部门的罚没物资等纳入公物仓管理范围，持续拓展公物仓应用空间。二是在提升资产处置效益上持续用力。发挥好全区公共资产管理大管家作用，对达到报废年限、仍有一定价值的公共物资实行统一处置，立足国有资产保值增值，最大限度提升处置效益。三是在推动数字赋能上持续用力。不断优化完善虚拟公物仓平台功能，出台全区虚拟公物仓管理办法，推动施行公共资产赋码管理，建立各实体仓视频系统，以数字化手段助推公共资产管理工作再上新水平。四是在推动“公物仓+”应用上持续用力。坚持需求导向，在“公物仓+应急”的基础上，推动与民政救援、防疫救灾等需求的深度融合，不断拓展公物仓应用新空间。

　　（通讯员 张英姿）