实施退税减税降费政策，是助企纾困发展、应对经济下行压力的重要举措。今年实施的新的组合式税费支持政策，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是当前稳定宏观经济大盘的关键举措，尤其是留抵退税新政的出台，对提振市场主体信心、激发市场主体活力具有重大意义。

　　泰安市人大常委会依托人大预算联网监督系统，推进数据共享，强化分析研判，以新方式新手段推动预算管理监督工作，为推动经济高质量发展当好参谋助手。市政府财税部门认真贯彻落实党中央、省委决策部署和市委工作要求，持续落实减税降费，全力支持企业纾困，着力助推高质量发展。

　　自市人大预算联网监督系统运行以来，市人大常委会积极探索完善系统管理应用，形成了“旬观察、月分析、季报告”的运行方式。从预算执行监督阶段工作的角度，对“四本预算”的执行情况，通过实时动态监控，进行具体分析处理，正常预警常规分析、预期预警重点分析。从今年一季度预算联网数据中看，全市税收收入累计完成48.76亿元，完成预算的26.39%，同比增长10.1%，为财政收入稳定增长奠定基础。与此同时，各项税种受税源变化和政策影响互有增减，减税降费力度的不断加大，税收收入减收压力也随之增大，如一季度全市办理增值税留抵退税6.6亿元，受此影响增值税全口径减收4.6亿元，4月份随着新的增值税留抵退税政策的陆续实施，税收减免力度和覆盖面持续扩大，对财政收入短期将产生消极影响。但从长期看减税的政策红利为广大市场主体特别是中小微企业注入巨大的能量和活力。这就要求既要充分认识政策对夯实经济发展基础的长期利好，也要科学应对减税政策对收入和资金的短期压力。

　　注重靶向发力，着力落实减负政策

　　今年的政策力度更大、靶向更准、协同更强，是历年来规模最大的，将直接为市场主体提供现金流，对企业扩大投资、更新设备、加大技改和研发投入是重大利好，将有力提振市场主体信心。落实好退税减税政策，吃透政策，抓住今年的难得机遇，做到应退尽退，努力争取上级补助的最大实惠，帮助企业纾困解难。一方面，加快留抵退税进度，尽快帮扶企业渡难关、复元气，退税早的企业有望在今年较早实现部分税收，有利于增加今年税收收入，提高今年的财政收入质量，夯实全市经济发展基础。另一方面，抓住今年留抵退税政策“窗口期”，引导金融机构支持企业集中力量加大技术改造力度，把推进企业技改与留抵退税政策紧密结合，引导金融和社会资本投入工业企业技术改造，将工业企业加大技术改造作为推动泰安市产业升级提质的重要抓手，为新型工业化强市建设蓄积后劲。

　　强化财力统筹，全力抓好增收节支

　　减税降费政策实施对泰安市收入和资金形成短期压力，实施大规模留抵退税，将直接减少税收收入，对税收占比产生重大影响。这就要求统筹做好退税和组织收入工作，坚持依法加强税费征管，坚决依法打击虚开骗税，立足“该减的减到位、该收的收上来、该防的防及时”，充分利用税务稽查、纳税评估、以查促管、综合治税等方式，不断强化税收征管。健全税收保障机制，提升涉税信息共享利用效率，强化精准监管，提高税收征管质效，挖掘财政增收潜力，保障税费颗粒归仓。同时要统筹好上级资金和自有财力，做好资金筹集工作，既要确保退税减税降费政策全面落实快到位，又要坚决兜牢基层“三保”底线。要统筹做好增收节支文章，坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业。加强“四本预算”与债务计划之间的统筹，构建政府资金综合运筹机制。大力压减一般性支出，优化支出结构，加大基本民生和重点支出保障力度，集中统筹财力支持中央和省委、市委决策的重点领域和关键环节。

　　提升政策效能，聚力支持高质量发展

　　围绕落实市委决策部署，创新完善财政支持政策，全面落实各项财政政策，推动经济运行稳定向好。全面实施新型工业化强市战略，推动高质量发展，推动工业做大做强，推动经济发展提质增效。进一步强化赋能增效，全力推进科技创新，持续优化营商环境，构建全方位、全要素的服务保障体系。加强政策宣传和服务保障，多渠道开展政策宣传和税务辅导，确保纳税人应知尽知、应享尽享。常态化开展“送政策上门服务企业”活动，发挥好“税收专家顾问”作用，帮助企业准确适用政策、用足用好红利。充分发挥财政杠杆作用，提升财政政策效能，推动减负红利充分释放，激发各类市场主体活力，进一步培植壮大财源。

　　深化改革攻坚，努力提升管理水平

　　完善预算管理体制，深化预算制度改革。全面加强预算绩效管理，健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，财政支出要坚持目标、绩效、成本导向，从严从紧加强财政支出管理，不该花的钱一分也不能花。要考虑投入产出，更加突出绩效导向，针对重点环节持续完善绩效管理制度框架，完善绩效评价结果同政策调整、预算安排有机衔接的机制，不断提升资金使用效率。预算单位应严格按照人大批准的预算安排支出，严禁无预算超预算拨款，加快预算执行进度，加快直达资金下达和使用，提高资金使用绩效，确保完成好全年预算任务。

　　（通讯员 夏颖）