【声音】泰安市委副书记、东平县委书记张涛谈营商环境

2018-08-02 15:17:00 来源: 大众网 作者:

  【声音】泰安市委副书记、东平县委书记张涛谈营商环境:

  从“被动受理”到“主动服务” 变“坐等审查”为“下沉解决”

  通讯员 陈淑锋 整理

  7月31日,在东平县招商引资招才引智暨提高行政效能优化营商环境大会上,泰安市委副书记、东平县委书记张涛直击要害,刀刃向内,提出了优化营商环境和“放管服”改革的新要求。

  要在“放”上下功夫。坚持把“简政放权”作为深化放管服改革的“先手旗”“当头炮”,转变政府职能,提高行政效能。一是加大放权力度。近年来,我们调整了县级行政权力事项793项,推出了第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单74项,但群众和企业仍然感觉不够解渴,获得感不强。下步,根据国家、省、市削减权力事项,继续精简县级行政权力,将更多的县级权限交由乡镇街道、开发区行使,做到减无可减、放无可放、放的明确。要严禁选择性放权,绝不允许只放责不放权,更不能让放权流于表面形式,把“权力下放”变成推卸责任的“挡箭牌”“遮羞布”。二是坚持以简促改。要以简为导向,以不简为特殊,做到简无可简,简出规范和效能。要实现3个工作日内完成新开办企业所有手续,5个工作日内完成不动产登记,45个工作日内完成建设项目施工许可,各相关部门必须作为硬任务,办实办好,务必于9月底前全面完成,能提前的必须提前,绝不能拖延。同时,对面广量大、与群众密切相关的民生事项,也要于9月底前实现“一链办理”。三是完善清单管理制度。对行政审批事项目录清单、政府部门权力清单、责任清单、公共服务事项清单、市场准入负面清单等,及时调整,营造宽松营商环境。对需要企业群众多头跑、来回跑的事项,对“一链办理”、并联审批、集成服务的事项,对偏远乡镇及老弱病残人员申请服务的事项,尽快公布一批“贴心代办,一次办好”清单和“全县通办”清单,解决办事难、办事慢、办事繁的问题。

  要在“管”上破难题。建立健全科学管理体系,破解“一放就乱”难题,集中审批权限,提升工作效率。一是成立行政审批服务局。推进相对集中行政许可权改革,实现“一枚印章管审批”。做好上级权限下放的承接,确保接得住、接得稳、接得好。将机构改革“硬件组装”与放管服改革的“软件升级”相结合,实现机构改革与放管服改革的有机衔接、统筹安排、协调推进。二是打破信息壁垒。依靠大数据、云计算,推进部门之间、上下级之间信息资源整合共享、互联互通,破除数据壁垒,打开打通“信息孤岛”。要发挥好“互联网+政务服务”平台作用,除法律另有规定外,凡是能在网上办理的行政审批、市场监管和公共服务事项,都尽可能网上办理,让信息多跑路、群众少跑腿,最好能做到“零跑腿”,实现企业和群众办事由“面对面”变为“键对键”。三是完善监管体系。加强事中事后监管,厘清审批和监管权责,全面实施“双随机一公开”监管,强化监管责任,防止出现监管真空;结合机构改革,推动跨部门联合检查,解决多头、重复执法问题;要包容性监管,对通过创新创业发展起来的新产业、新业态、新商业模式,要积极鼓励、支持和引导,全力营造一个大众创业、万众创新的宽松环境。要强化社会信用体系建设,加大对“老赖”和投机取巧者的打击力度,让守信者一路绿灯,让失信者寸步难行。

  在“服”上提质效。前期,县里引发了《关于推行“贴心代办、一次办好”改革实施方案》,这是全县“放管服”改革的重要遵循和主要抓手,要对照方案要求,明确各自任务,见人见事,抓好落实。一是转变思想,更新观念。牢固树立以人民为中心的发展思想,为企业和群众服好务是政府的本分,企业和群众对服务不满意就是失职。要坚持“五个为”的原则(为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利),按照行政审批服务“四个办”的要求(马上办、网上办、就近办、一次办),变“被动受理”为“主动服务”,变“坐等审查”为“下沉解决”。二是整合资源,优化流程。全面推行一窗受理、一链办理、一网通办、一线连通、一次办结“五个一”集成服务,把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合,将“一事一流程”整合为“多事一流程”;重新梳理各项行政审批材料,进一步合并优化,在“一窗办理”“一次告知”“一次讲清”的基础上,再实现“一张表格申请”“一次签字确认”。要加强乡镇街道便民服务中心建设,开设村居便民服务网点,设立政务服务代办员,通过“就近办”“贴心代办”等方式,打通服务企业和群众“最后一公里”。在“一次办”方面,对符合法定受理条件、申报材料齐全的一般事项,原则上“不见面”一次办结。三是转变作风,贴心服务。要加强服务标准化、规范化建设,不断提高服务质量,特别要注重提升窗口服务人员的业务能力和综合素养,打造优质服务品牌。要创新服务方式,按照“贴心代办”的要求,对企业和群众有代办需求的,提供“一对一”代办服务;要通过错峰、延时、节假日值班受理等,最大限度地创造便利条件,为企业和群众提供“保姆式”“店小二”服务。

初审编辑:栾晓磊

责任编辑:赵伟

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