大众网泰安10月16日讯 在国家安监总局和省安监局的有力指导下，泰安按照工作指南和试点工作方案，扎实推进预防重持大事故试点工作，全面实施制度、技术、工程、管理等措施，取得了积极进展。今年以来继续保持良好的安全态势，各行业领域均未发生较大以上事故。

　　一、深入部署发动预防重特大事故试点工作。成立了由市长李希信为组长，市政府各副市长为副组长的工作领导小组，在市安监局设立了办公室，成立了22个预防重特大事故安全工作组。市政府安委会下发文件，将《泰安市科学预判分级管控预防重特大事故试点工作方案》泰政办发〔2016〕7号涉及的32项任务分解落实各县市区政府、市有关部门单位。7月28日，市政府召开全市预防重特大事故试点工作推进电视会议，展宝卫副市长对扎实推进预防重特大事故试点工作提出具体要求。8月1日，新任市长李希信专题听取市安监局安全生产工作情况汇报，对进一步做好预防重特大事故试点及下一步安全生产工作提出具体要求。8月29日、9月27日，在市政府第8次、第9次安全生产月督导工作会议，对推进预防重特大事故试点工作作出部署安排。市政府印发了安全生产举报管理办法、安全生产约谈制度规定、重大安全生产事故隐患挂牌督办办法、泰安市实施《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》办法四个规范性文件，进一步强化安全生产监督管理，强化预防重特大事故工作措施。

　　二、深入推进安全风险科学预判分级管控。把安全风险科学预判分级管控作为预防重特大事故的关键措施，深入推进安全风险科学预判分级管控和隐患排查治理两个体系建设，建立了县（市、区）政府每半年、行业部门每季度、企业每月一次预判工作机制，全面开展区域、行业和企业三个层面的安全风险预判，深入查找风险点、薄弱环节和突出问题，按照分级属地的原则，进一步明确落实管控责任和措施，加强过程管控和整改评估，着力解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题。区域预判方面，以县（市、区）、乡镇、经济功能区等为单位，由政府（管委会）组织有关部门单位，吸收有关方面的专家参加，针对本区域安全生产现状和行业分布特点，对本辖区可能导致重大以上事故发生的安全风险和安全监督管理方面的薄弱环节，进行全面梳理和分析预判，分别绘制出区域风险分布图，对风险切实做到心中有数。研究制定了区域安全风险分级参照依据，明确了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路运输、特种设备、民爆物品、城镇燃气、冶金、有色、涉氨等12个行业领域的风险类别和等级，目前，6个县市区已排查出红色风险点310余个，涉及121家企业，6个县市区均绘制出了区域安全风险红橙黄蓝分布图。同时，部署开展了城乡公共领域安全生产风险源排查摸底工作，全面排查整治车站、地下空间、公园景区、商场超市、学校、人员集聚场所、石油天然气管道、城镇燃气管线、建筑堆场、高危企业及园区周边等公共领域的安全生产风险源，对384项公共风险逐一登记建档，落实管控措施，努力构建公共领域安全生产风险防范长效机制。行业预判方面，由各行业主（监）管部门针对以往发生事故的规律、外地同行业领域事故暴露出的突出问题，组织本系统、本行业领域安全管理人员和企业各个层面的人员，并邀请专家参与，进行深入商谈、研判，认真梳理和分析预判本行业、本系统可能导致重大以上事故发生的安全风险。目前，先后开展了煤矿、危险化学品、非煤矿山、特种设备、民爆物品、人员密集场所、建筑施工、城镇燃气、市政工程、油气管线、烟花爆竹、冶金有色、涉尘涉氨、幼儿园燃气使用等行业领域的风险预判，排查出各类风险点450余项。在化工和危险化学品企业开展了风险分析、科学预判、精准整治活动，根据综合性分析评估确定的系统性缺陷和风险、企业内部隐患排查发现的问题和隐患、企业曾经发生的事故和险情、国内近三个月发生的事故，围绕“人机料法环”五个环节，深入查找突出缺陷、重点问题、系统隐患等，按照先急后缓原则确定主要风险防控点；召开了全市石膏矿山企业、地下矿山提升运输系统风险预判分析专题会议，科学预判分析矿井生产过程的各类事故风险，确定了非煤矿山二十类危险作业作为风险防控的重点，明确了120项重点防范措施。4-5月，6个县市区、39个市直部门单位完成了首次风险预判，共排查出风险点6217项。企业预判方面，由企业组织安全、管理、技术、生产、设备等技术人员和专家，根据曾经发生的事故和险情、外地同行业发生的事故，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷，全方位、全过程排查和预判本单位生产系统和附属系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面以及各岗位可能导致事故发生的风险点，对排查和预判出来的风险点按照危险程度及可能造成后果的严重性，分为1、2、3、4级，逐一对应明确企业、车间、班组、岗位的管控层级，落实具体的责任单位、责任人和管控措施，形成“一企一册”，报有关部门备案。同时，要求各企业公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，并将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。在上报省20家两个体系省级标杆企业的基础上，在各行业领域筛选确定了在风险预控、隐患排查治理、信息化管理成效较好的190家企业作为市级标杆企业，6个县市区筛选确定了212家县市区标杆企业，全市共确定了422家企业作为先行试点单位。目前，全市累计有2670家开展了安全风险排查，共确定安全风险12218项。

　　三、加快推进预防重特大事故措施落实。加快推进“安如泰山”科学预防体系创建工作步伐，进一步修订完善了12个子体系规范；将科学预防体系纳入今年市政府月督导的一个重要内容，坚持每月督导一个子体系，目前已对9个子体系进行了督导，督促整改问题571条；与中国安全生产科学研究院合作创建了《政府部门安全生产风险预控规范》和《生产经营单位安全生产风险预控规范》，8月24日，邀请中国安科院工业安全研究所时训先所长、博士，张鹏、王文靖博士参加，召开了专题论证会议。加大安全生产监管执法力度，扎实推进实施“五个一批”，目前已曝光重大隐患7处，惩治典型违法行为241起，通报“黑名单”企业48家，取缔非法违法企业5家，关闭不符合安全生产条件的企业16家。研究起草了《关于加强安全生产应急救援体系建设的意见》，进一步完善一个中心（市安全生产应急救援指挥中心）、一个平台（安全生产综合监管信息平台）、一个支队（组建市安全生产应急救援支队，下设矿山、危险化学品等9支专业救援队伍和1支应急救援专家队伍）、一个基地（依托泰山职业技术学院建设应急救援教育基地，与国网技术学院合建应急救援实训基地），进一步强化应急工作。目前，已完成会签，拟于市政府办公室名义下发。煤矿重大灾害隐患排查治理工程、石膏矿采空区治理工程、公路安全生命防护工程、重大危险源在线监测及事故预警工程、危险化学品罐区本质安全提升工程、工贸行业粉尘防爆治理工程、高速公路安全畅通工程、重大安全风险预控预警信息化平台建设工程、国家级安全生产应急救援实训基地和安全教育培训示范基地建设项目、泰安市“智慧安监”安全生产综合监管信息平台建设项目等10个保护生命重点工程正计划稳步推进。加快推进石膏矿山采空区治理工程，3家石膏矿对所有采空区开展详细调查，开展危险性评价，编制采空区分布图、建立采空区数据库，为综合防治提供基础依据。鲁能石膏矿已完成采空区调查，正与有地质灾害治理设计资质的1家中介机构联合编制《采空区治理实施方案》，编制完成后将利用国家安监总局下拨省局分配的500万元专项治理资金，先期对开采形成的50万立方采空区进行治理。大力实施非煤矿山转型升级。泰安市“智慧安监”安全生产综合监管信息平台建设项目已完成一期工程，已建成中心数据库等16个模块，已录入企业5817家的企业基本信息，隐患排查治理系统已具备了隐患排查治理统计、上报、汇总、闭环管理等功能。加快全市非煤矿山转型升级，对全市非煤矿山进行安全生产、环境保护、矿产资源开发利用、质量效益“四评级”，通过评级发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批，切实提高非煤矿山企业规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平。扎实推进危险化学品转型升级，对全市115家危险化学品生产企业开展了安全生产、环境保护、节能三评级一评价工作，目前已完成了安全生产的评级，环境保护、节能正在积极推进当中。深入开展评选反面典型、后进单位活动，对第六批28家企业实施黄牌警告、为期半年的重点管理，同时抄报财政、金融等部门，迫使企业安全管理上水平。

　　四、突出企业主体，确保预防重特大事故措施落到实处。将企业作为预防重特大事故的龙头和牛鼻子，今年市委市政府下发文件，在全市开展企业主体责任全面落实年活动，综合运用政治、行政、法律、经济、市场五大手段，强力推动企业主体责任和事故防范措施落实。一是聚焦重点行业。将煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、油气长输管道、城镇燃气、冶金、涉氨涉尘、消防、特种设备、森林防火等12个行业领域作为防范重特大事故的重点，分别制定了具体的防控措施。二是聚焦重点区域。盯紧抓牢3个重点产煤县、4个重点化工县、3个重点非煤矿山县、4个县级化工园区和14个人员密集重点街道等重点区域，精准整治，强化重点行业集聚区安全管理，提升事故防范能力。三是聚焦重点人员。梳理明确了从企业、企业董事长、总经理到分管负责人、安全管理人员、车间主任、岗位员工的七大类、62项责任，督促企业建立完善内部安全责任体系。突出抓好企业主要负责人责任落实，制定了企业主要负责人安全生产工作档案，通过每月电视访谈企业主要负责人、现场提问履职情况等，促使其履行法定职责。四是聚焦重点时段。突出抓好汛期、冬季等关键季节，在主汛期对全市470座水库实行领导包保责任制，安排52名县级领导包保46处煤矿、地下非煤矿山，强化交通、化工、建筑施工等重点领域安全监管，确保了安全度汛。五是聚焦重点环节。强化源头治理，严格规划、规模、工艺设备和人员资质资格准入，加快推进矿山、危险化学品转型升级，降低区域性、系统性安全风险。加强过程监督，坚持对各县市区每月一次督查、每季一次抽查，对企业每月一排名，对县（市、区）每季一排名，排名靠后的县市区和企业由市政府领导进行约谈。每次督查抽查，派出执法检查组，吸收专家和新闻媒体参加，采取专项执法、联合执法、暗查暗访和媒体监督等方式，按照“编抽分离两随机”原则，执法检查企业325家，整改问题1679条，立案处罚59起，停产整顿8家，对问题较多的26家企业在新闻媒体上曝光。9月份，采取纵向省市县联合、横向与质监、消防密切配合，聘请省市专家参与，对全市139家涉氨企业开展了地毯式执法检查行动，停产整顿32家，关闭取缔44家，立案232起，发现隐患3249条。今年以来，共执法检查企业1.4万余家次，查处各类非法违法行为11324起，立案726起，始终保持了严肃执法、严厉处罚、铁腕整治的高压严管态势。