新泰市推行“五书一册”制度

　　“加大财政预算公开力度，严格控制行政经费支出”“继续开展公务用车问题专项治理，规范公务用车管理”“继续做好规范公务员津贴补贴工作”……这是今年年初，新泰市财政局收到的《党风廉政建设责任制通知书》中的部分内容。

　　与此同时，新泰市21个乡镇和79个市直单位负责人也都收到了市落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室为其“量身制作”的通知书，从牵头工作到配合工作任务尽在其中。“以往新泰市每年也都制定党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见，但一些单位和部门往往满足于年初签订责任书，年底迎接检查考核；而对平时落实情况疏于过问，缺少监督，对于领导干部如何有效履职、如何抓落实，要求宽泛和笼统，导致落实党风廉政建设责任制说起来重要，忙起来次要。”新泰市委常委、纪委书记王长勇说。

　　基于这种现状，新泰市积极探索党风廉政建设责任制落实工作的相关配套制度，系统建立了党风廉政建设责任书、通知书、告知书、建议书、报告书和领导干部履职责任制“五个一”纪实手册为主要内容的“五书一册”制度，建立起以静态告知和动态监督相结合的工作机制，有效推动了党风廉政建设责任制的落实。

　　“五书一册”制度要求，各级党委、政府每年都要按照规定层层签订“责任书”，新泰市纪委将年度党风廉政建设工作的重点任务用“通知书”的形式分解到有关单位，各单位通过“告知书”将本单位承担的党风廉政建设任务告知到各分管领导和下属单位，对落实党风廉政建设责任制过程中发现的问题，新泰市纪委及时向有关单位或领导发送“建议书”，指出存在的问题，提出整改要求，各级各部门领导班子及其成员每半年至少一次上报落实党风廉政建设责任制情况“报告书”，并建立“五个一”纪实手册，全面真实地记录和反映领导干部开展党风廉政建设工作情况，对整改落实不到位的严格责任追究。

　　农村低保是今年新泰市民政局重要牵头工作任务之一。新泰市纪委在入户走访时发现，羊流镇二洼村村民杨增秀的儿子不符合低保规定，便立即向民政局、羊流镇党委下发建议书，责令要求整改。当日，民政局低保办会同镇民政办调查落实，形成调查报告：“取消其儿子低保资格，对该村低保重新整顿”。同时，民政局对全市范围内所有的在保城乡低保对象进行一次集中专项审核大“清理”。目前，已清理不符合条件的低保户700多户，赢得广大群众的认可。“过去觉得落实党风廉政建设责任制只要不出现大问题就可以，现在不行了，‘五书一册’让责任进一步明确，管理有了新平台，督促有了新手段，落实有了“回音”，真正形成了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任网络，工作的主动性大为增强。”新泰市民政局负责人说。

　　据统计，今年以来，新泰市共发放党风廉政建设建议书21份，督促限期纠改责任制工作中的具体问题72个，实施责任追究6人次。