一个穷村如何蜕变：东平“土改”让农民接轨市场

　　收益，不只是钱

　　东平县农村改革试验区领导小组组建伊始，就确定了一条基本原则：“改革的首要目的，是让农民受益。”

　　在东平，凡参与了土地股份合作的农民，都有一个新的称号：“三金”农民（租金 股金 薪金）。具体来说，既有土地租金作为基本收益，也有由弹性分红、风险收益、务工报酬构成的增值收益。

　　课题组介绍，合作社收益方面，按一定比例提取风险金、公益金后，首先保证土地基本收益，不论是农户土地还是村集体土地，入股土地每亩可拿到1000元左右的固定租金，这是保本收益，还可以视情况浮动。其次是按股分红。收益剩余部分，则根据股权和契约分配。

　　“加入合作社，除了保底租金、年底红利，平时在苗木基地打工，每年还另有七八千元劳动报酬，挺合算。”接山镇后口头村村民赵恒水说。

　　村集体也跟着受益。

　　一个典型的案例是：不同于2011年前的衰败，彭集街道安村如今已是另一番景象。安村安大土地股份合作社成立后，单引进公司建成中药材种植基地这一项，集体就能收入30多万元。短短两年间，安置就业500余人，入股农民人均增收4000元，村集体年收入达150万元。

　　无论农户还是村集体，收益不仅体现在钱这一方面。

　　在课题组看来，土地股份合作，为农民搭建了合作纽带：以土地为中心，农民能有效地参与进来，形成新型经济共同体，农民市场地位提高了，并且充分享受入社、退社自由。

　　农村市场化改革也得以推进：一家一户承包土地的凝固格局被打破，实现了土地由资产向资本的转变；培育了新型农民，愿种田的有田种，不愿种田的可以摆脱土地束缚，持股进城；而引入的公司管理模式，则改变了传统家户经营模式。

　　对村集体来说，通过土地股份合作，有了稳定收入，服务村民的能力也更强。

　　有了集体收入，村集体在管理上更有话语权，村民凝聚力也在增强。

　　安村村支部书记孙庆元介绍说，有了安大合作社，不仅村里的水、电、路、医、学等基础设施和村民福利大大改善，村里考取大学本科的孩子，养老院老人等人群，还可以获得奖励或补助。

　　通过土地经营权折股到户，农民对集体资产的占有权和受益权更加明确，农民和集体的利益联结增强，有效激发了农民的民主参与意识。2013年，安村修一条路，概算投资17万元，最后，全村各户踊跃出义务工，仅花费了15万元就修好了。

　　东平县一项最新统计显示，到2014年年底，东平县农民人均纯收入由2011年的6936元增长到10598元。