城际快铁网覆盖17市 吸引社会资金参与铁路建设

　　如果说我省正在实施的“十二五”铁路建设规划,主要构建以货运为主的“四纵四横”铁路网的话,那么刚获批复的山东省城际轨道交通网规划,则更多着眼构建以客运为主的“三纵三横”快速铁路网。在当前国家改革铁路投融资体制和加快铁路建设的新形势下,规划的批复,为我省铁路新一轮大发展提供了难得的机遇。4月29日,记者采访了省发改委负责人。

　　省发改委负责人介绍,省委、省政府高度重视铁路建设。去年6月25日,省委书记姜异康、省长郭树清赴国家发改委、国家铁路局、中国铁路总公司,就事关全省经济社会全局包括高速铁路建设在内的十大事项进行了省部会商。对此,国家有关部委给予了大力支持。省部会商的第二天,国家发改委即派出调研组赴济南、青岛等市,对我省快速铁路网、济青高铁客运专线等进行了实地考察。

　　根据省部会商的安排,坚持“两条腿走路”,一手抓规划报批、一手抓建设资金筹措,使我省城际轨道交通网规划在较短时间内获得顺利批复,为我省抓住国家加快推进铁路建设新机遇创造了有利条件。

　　省发改委负责人表示,根据国家批复的“三纵三横”《规划》,我省城际轨道交通网覆盖全省所有地级市,20万人以上规模的县(区)级城市覆盖率达85%,线网长度、密度达到国内领先水平。

　　“三纵三横”《规划》在利用既有铁路和在建铁路的基础上,新建21个项目。这些新建项目主要包括:济南-青岛、潍坊-莱西、济南-泰安、济南-莱芜、济南-聊城、日照-临沂-曲阜、曲阜-济宁-菏泽、济南-济南机场、青岛-海阳、红岛-胶南、济南机场-滨州、泰安-曲阜、德州-东营、东营-潍坊、潍坊-烟台、淄博-莱芜、海阳-荣成、青岛-平度、滕州-费县等。

　　“三纵三横”《规划》在总体设计上,依托国家及区域铁路网规划的高速铁路、客运专线,充分考虑与周边区域、省市快速铁路通道的衔接,构建南北通达、东西贯通的快速客运铁路网。

　　在线路设计上,充分考虑了新建线路和既有线路的功能调配。如济南-青岛为新建高速铁路,建成后将实现与既有胶济客专的功能置换,主要承担区域对外客运交流功能,既有的胶济客专主要承担济南-青岛间的城际铁路功能。同时,充分考虑了城际铁路与区域中长期规划铁路网的高速铁路、客运专线的有效衔接和合理分工,在省内繁忙的运输通道(德州—济南—泰安—曲阜通道、济南—淄博—潍坊—青岛通道)形成既有铁路(货运)、高速铁路、城际铁路分线运输格局,实现通道内客货分流,人畅其行,货畅其流,长途旅客运输高速化、直达化,城际旅客运输快速化、公交化的铁路运输服务。

　　省发改委负责人表示,国家铁路投融资体制改革意见中明确,未来铁路建设将实施分类管理,鼓励铁路沿线土地综合开发,探索铁路多元化投融资渠道。按照国务院文件精神,我省将尽快研究制定铁路沿线土地综合开发相关政策,积极推动土地综合开发与项目建设同步进行。同时,研究制定投融资政策措施,通过采取设立铁路发展基金、建立补偿基金和推出保障金等方式,积极吸引社会各方资金参与铁路建设,探索形成我省铁路建设投融资多元化的新机制。今后,城际轨道交通网项目建设资金将主要由地方负责落实。省里将积极推动规划项目的实施建设,对地方建设积极性高、资金落实的,尽快启动前期工作,条件成熟后适时开工建设,力争早日建成通车。