交通一体化取得成效
1月8日,河北省第十二届人民代表大会第四次会议在石家庄开幕,张庆伟在政府工作报告中表示,“十二五”期间全省综合经济实力明显增强,初步核算全省生产总值由2010年的2万亿元人民币增加到现在的3万亿元,年均增长8.5%,人均生产总值由2.9万元增加到4万元,年均增长7.6%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面正在形成。2016年生产总值目标为增长7%左右。
在经济社会协调发展的大环境下,河北省在京津冀一体化过程中发挥了越来越重要的作用,张庆伟指出,河北加快实施《京津冀协同发展规划纲要》,协同发展规划体系初步形成。交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破,打通了京昆高速、 111国道等10条连接京津的“断头路”“瓶颈路”,津保城际铁路建成通车。
津保铁路的开通,让北京、天津、石家庄和唐山等京津冀城市群中的城市连接更加紧密。代表委员们认为,一年多来,他们感触最深的就是京津冀交通一体化的快速推进。
尽管新的交通项目不断完工,但仍难满足京津冀三地间日益增加的交通需求。河北省政协委员闫登仁指出,张家口重要的进京通道——京新高速经常堵车,他多次见过汽车长龙排出四五公里。对此,闫登仁认为,除了加速修建京张高铁、张大高铁和张呼高铁三条进京通道外,京冀之间还应努力破解交通管理体制机制不畅难题,加强联系合作,做到交通信息互通、管理政策一致、分流限行协调。
在京津冀三地的交通网络中,河北是最薄弱的一环。有政协委员指出,河北高速公路密度仅为北京的1/2,天津的1/3,城际铁路、市域(郊)铁路也相对滞后。
河北省政协委员郑军英认为,应建立有权威性和约束力的跨区域交通协调机制。在这方面,可借鉴国外的经验,成立由区域内不同交通运输企业组成的交通联盟,负责公共交通标准的制定和服务质量的监管等工作。
承接平台有待规划
自京津冀协同发展上升为国家战略以来,河北多地积极承接京津产业转移,各地的规划方案也正逐步完善出台。河北省政协委员石守岭认为,由于缺乏统筹管理,部分区域发展定位重复,形成内部竞争。“在全省开展开发区整合提升试点工作,通过整合提升,有效拓展发展空间。同时,进一步规范开发区的设立、扩容和区位调整,并积极争取国家对河北省开发区优化调整的政策支持。”
作为最重要的承接平台,各地开发区的发展受到人大代表王建军的关注,他认为当前个别开发区在定位上出现问题。“一个明确的产业定位是开发区的个性,是鲜明的标签,不能什么都要,什么都想搞,那就成了大杂烩,上不了档次。”王建军表示,高水平的承接平台还要有高水平的配套设施建设。
今年的河北省政府工作报告提出,要精准确定功能分区,加强产业园区等重点承接平台建设,高起点、高标准规划建设集中承载地和一批特色微中心。一些代表委员对此表示,要根据优势精准规划开发区布局,才能更精准地承接产业转移。
“今年,河北将立足京津冀区域整体功能定位和河北‘三区一基地’定位,精准确定功能分区,推动京津冀协同发展战略在河北全面落实。”河北省人大代表、省发改委主任陈永久说,河北正在加快编制出台省级总体规划和“三区一基地”专项规划,同时结合国家有关专项规划,制定河北的具体实施意见或行动计划。
记者了解到,消除壁垒是京津冀协同发展过程中必须解决的问题,参会的代表委员表示,三地人大开展立法协同可以从法律上破除行政壁垒和地方保护主义,使三地各项法规所调整的社会关系、规范内容、法律责任统一协调,只有这样,才能从根本上解除京津冀三地所面临的行政壁垒,从而真正实现京津冀多方位、多领域的协同发展。