建言献策办好实事
泰安市县人大同频共振促发展
◆近年来,泰安市各级人大常委会紧扣提高代表素质、发挥代表作用这个主题,打出了一套“强筋壮骨”的“组合拳”,广大代表“动”起来、履职“活”起来、品牌“亮”起来,激活了人大工作的全盘棋。
□ 本报记者 姜言明 郑 莉
本报通讯员 辛振华
强基固本提素质
近日,着眼于新形势新任务的需要,泰安市邀请省人大有关专家分别就地方人大立法、预算审查、议案建议等内容,举办了为期2天的代表专题学习班。各县(市、区)人大围绕如何审议报告、审查批准计划和预算等内容,帮助代表提升履职能力和水平。近年来,这样的培训全市已先后举办200余班次,培训代表及人大工作者13600余人次。
泰安有各级人大代表7500余名,是推动经济社会发展的中坚力量。换届伊始,泰安市人大常委会提出了建设学习型组织、打造学习型团队的目标,及时举办了初任代表培训班,系统学习人大制度理论、宪法、地方组织法、代表法等与规范人大依法履职密切相关的法律法规,使新一届代表尽快适应角色定位。
为让代表精准建言,泰安市坚持邀请代表列席常委会,组织参加政府听政会、参与政风行风评议,不断深化与代表的联系,每年集中开展“走访联系代表月”活动,市、县常委会组成人员集中走访代表,通报经济社会发展情况,征求代表意见。
拓展舞台建载体
如何让代表唱主角,使代表“动”起来,履职“活”起来?泰安市人大从加强代表小组建设入手,修订代表分组办法、制定“双联系”活动意见,指导县乡人大健全制度、丰富内容、创新方式、提高实效。市、县、乡三级联动,组建了24个市代表小组和6个专业代表小组、114个县代表小组、379个乡镇代表小组。
东平县狠抓规范化建设,实现了乡镇人大有组织、有场所、有制度、有计划、有活动、有档案的“六有”目标。各小组结合自身特点,唱“特色戏”,打“优势牌”,组织开展视察调查、专题调研,走访代表、联系选民常态化,活动室成为了小组集中学习的园地、开展议事活动的阵地、接待群众来访的场地。在各级代表中开展“建设强市名城,人大代表在行动”等主题实践活动,明确每年至少提出一件建议、反映一条社情民意信息、办好一项为民实事的“三个一”活动要求,代表们发挥下接“地气”、上接“天线”的优势,群众期盼什么就关注什么,群众盯着哪里脚步就迈到哪里,分别就食品药品安全监管、城乡养老服务体系建设等问题提出议案和建议。换届以来,泰安市人大代表共提出立案议案15件,提出建议273件,其中提出的思路、举措,有的被纳入市委决策,有的被吸收进当年的政府工作报告,有的直接促进了有关工作的改进和加强。
市、县人大充分利用“代表之家”,围绕融入“省会城市群经济圈和西部经济隆起带”发展战略、创建国家森林城市等重点工作开展活动。针对泰安生态压力大、环境容量小、雾霾天气时发等群众关心热点问题,各代表小组突出水、大气污染防治工作精准监督、持续发力,进企业、进社区、进农村,通过召开座谈会和专题询问,提出大力发展战略性新兴产业、铁腕治理污染、切实改善生态环境等建议意见30余条。
创新激活原动力
挖掘代表潜在动力,是地方人大积极探索推进的课题。全市各级人大认真做好代表议案和建议的提出、处理工作,组织开展调查研究,安排专人指导代表撰写议案和建议草案,保证议案和建议的质量。坚持把办理和督办代表议案、建议摆在重要位置,坚持专门委员会分工领办、工作委员会归口专办、“一府两院”对口承办、邀请代表共同督办制度。
泰安市人大在2015年确定的6件重点督办建议办理过程中,各专门委员会坚持把所联系的代表纳进检查组,一起调研、讨论,充分发挥代表的专业优势,提出许多好的意见建议,面复率、办结率、满意率明显提高,激发了代表履职的原动力。
各级把人大代表作为宣传重点,全方位多角度宣传代表岗位建功、依法监督、奉献社会的先进事迹,让全社会了解代表、让代表服务社会,涌现出一大批先模人物,全国人大代表牛宝伟大力发展集体经济,成为泰安市新农村建设的一面旗帜。
省人大代表张吉和大胆探索股份合作开发模式,带领所在村成为全国创先争优先进基层党组织。市人大代表陈思忠利用土地流转发展有机茶园,走出茶树和生姜现代农业高效套种模式……
“众人划桨开大船”,市县同频共振、各级代表参与,既宏观建言献策,又微观办实事好事,推进了人大履职能力的现代化。
