生姜、大蒜、大白菜和马铃薯四类农产品价格指数保险也正在我省试点
□ 本报记者 李 铁
实习生 刘少婷
只需两分钱保费即能保本获益。6月4日,人保财险泰山支公司签出国内首单牛奶价格保险。保险期内,一旦牛奶实际年平均收购价格低于4.11元/公斤,保险公司将按照差价对奶农进行赔偿,而奶农个人承担的保费仅为每公斤2分钱。
据了解,该业务保费为每公斤牛奶0.1元,参保户承担20%,政府承担80%,在首批参保保单中,泰山区财政和六户奶牛养殖户合计出资65万元投保,保险公司提供的价格风险保证金额为2466万元。泰山区政府副区长贾汇红说,政府用很小的一部分钱撬动了几十倍的社会资金,在价格波动时,用保险托住奶农,托住整个产业,进而建立起一个成熟的、健康的奶牛养殖业。
用保险的手段保产业
泰安市是我省牛奶产量大市,据了解,该市连续八年奶牛存栏、牛奶产量在全省名列前茅,截至2014年末,全市存栏奶牛为26万头,牛奶年产量为58.3万吨,据全省第一。
不过,随着国内市场的放开,国外质优价廉的奶粉开始迅速抢占中国市场,直接冲击了国内鲜奶市场收购价格。其顺奶牛养殖场负责人宋其顺告诉记者,进口奶粉勾兑成还原奶价格只有2.5元/公斤,而国内鲜奶成本价每公斤在3.5元至4元之间,很难与进口奶抗衡,奶农损失惨重。几位奶牛大户说,很多小养殖户都转行了,像他们这样存栏量在上百头的大户很难放弃,因为每家身上都有上百万元的贷款,只能硬撑着。
奶农受损,政府也揪心。贾汇红说,作为泰山农业三大支柱(花卉苗木、女儿茶、奶牛养殖)之一,如果出现杀牛倒奶的情况,整个产业就垮了。一头奶牛从出生到育成产奶,周期为一年半,一旦宰了牛,要恢复过来需要很长时间。
“目前国家政策险主要是补贴奶牛,对于奶牛存栏量达到4.85万头的泰山区而言杯水车薪,对奶厂来说直接产品是卖牛奶,收入也来源于牛奶,关键是要稳住产业、保住奶价,运用保险的手段被提上日程。”贾汇红告诉记者。
做首个“吃螃蟹者”
尽管价格指数保险已在各地相继出现,我省也正试点生姜、大蒜、大白菜和马铃薯四类农产品价格指数保险,但却从未尝试过牛奶价格指数保险,这是因为各地奶价差别明显,即使同一地区,牛奶质量不同价格也会有很大差异,很难确定价格指数。
自2014年11月,泰山区政府、保险公司和奶农就开始研究目标价格、保费金额。人保财险泰安市分公司总经理李茂富介绍,按照“低费率、高保障、广覆盖”的设计思路,参照前三年物价局和亚奥特、蒙牛两家龙头企业在全市范围内公布的牛奶收购价格平均值,确定泰山区试点牛奶目标价格为4.11元/公斤。
为何确定4.11元?李茂富说,泰安地区的奶牛品种优良,饲养成本较高,按产奶量估算,每公斤的成本约在3.8元上下,再加上其他成本,4.11元/公斤能够让奶农在保本的基础上略有盈利。
当然,投保奶牛养殖场需达到有标准化挤奶厅,能够保证饲养质量,且为市级以上标准化养殖场。对此,奶农均表示接受,原因在于,提高门槛有利于提升当地牛奶的影响力,进一步激发奶农的创新动力。
政府参与,百姓受惠
记者在宋其顺的保单上看到,他的投保标的牛奶产量是100吨,保险金额为411万元,保费99873元,宋其顺本人交纳保费19974.6元,其余79898.4元由泰山区财政补贴,比例为2∶8。
政府参与,百姓受惠,多方获益。贾汇红说,除了托住产业,该产品的设计思路一方面提高农户的积极性,多产奶多增收,另一方面,多产奶就能有稳定的奶源供应,龙头企业就能发展起来,企业发展也有利于增加政府税收。
对于后期发展,贾汇红也是充满信心。他说,如果各级政府都参与进来,该业务成为国家政策险对农民最有利,这也是她最希望的；即便不能纳入政策险,随着保险的成熟,农户的抗风险能力越来越强,认可该险种,成为市场险也有可能。
政策险推动商业险的情况在泰安已有先例。据李茂富介绍,政府对奶牛养殖户的政策性保额是5000元,农民得到实惠后,又增加了商业性保险。这样,政策性保额为5000元,商业性保额也是5000元,农户只需交纳360元就能保一万元,实现养殖生产风险全覆盖。
