泰安宁阳县试点公共服务领域PPP合作模式

　　目前，山东已经在多地开展了公共服务领域PPP合作项目试点。泰安市宁阳县在试点过程中，一方面发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，同时抓好项目规范运作，保证公共服务不打折。

　　据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，在东部新城建一个公园提升城市形象，这个项目泰安宁阳县规划好多年，却因资金问题一拖再拖。今年，新公园很快建成了，1.6亿的总投资，财政仅拿了1600万。

　　山东宁阳县政府与社会资本合作办公室主任张之合说，“我们从南方引进了一家上市公司，政府和这家公司按照1:9的出资比例成立一个新公司，来共同发展这个项目。”

　　政府+社会资本，也就是PPP合作模式。但社会资本要考虑回报，公园是个免费景点，这个结怎么解？

　　岭南园林股份有限公司山东公司总经理陈松说，“主要靠两个，我们在公园旁边规划了一个1万多平米的商业街，再就是在公园新建了一个水上项目码头，发展水上娱乐项目，收益和政府分成。”

　　引进了逐利的社会资本，如何保证公共服务不打折？宁阳县的做法是，聘请专家建立科学的定价机制、制定清晰的合同来规范公司运作。现在，宁阳县成立全省首家PPP办公室并建立PPP模式项目库，垃圾发电、洸河治理等9个项目正在实施，用13亿的财政资金撬动了总投资74亿元的项目。今年，宁阳县的经验将在全省推广。

　　山东宁阳县财政局副局长连桂荣说，“解决了财政资金不足的问题，又盘活了社会资金，取得了政府、社会资金和公共服务三赢的1+1+1大于3的效果。”