履行纪委监督责任应切实解决好几个问题
——学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》体会
作者系中共泰安市委常委、市纪委书记 赵明东
《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，从战略和全局的高度，全面深刻阐述了党风廉政建设一系列重大问题，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，提供了强大的思想理论武器。通过加强对《论述摘编》的学习，进一步提高了认识，强化了担当意识，增强了履行职责的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。
一、加强学习，解决好认识提高问题
思想是行动的先导。要真正学好《论述摘编》，做到融会贯通，更好地指导实践，就要通读全篇，逐字逐句细学；与学习习近平同志系列重要讲话相结合，原原本本扩展去学；结合自身思想工作实际，深刻理解去学；结合当前落实“两个责任”遇到的难题，带着问题去学。
纪检监察机关和纪检监察干部在认真学习中要强化“四种意识”：强化责任意识，切实履行好监督责任；强化担当意识，做到守土有责；强化使命意识，保持政治定力；强化紧迫意识，切实增强时不我待的紧迫感、压力感。
在个人学深悟透的基础上，注重抓好三个方面人员的学习领会：通过理论中心组学习，强化纪委领导班子和领导干部的学习领会；通过集中辅导，抓好系统纪检监察干部的学习领会；通过舆论宣传和党课辅导，推动本地区党员领导干部的学习领会。市纪委主要领导带头讲廉政党课10余场次，以此统一思想认识，为“两个责任”落实特别是监督责任落实夯实思想基础。
二、明确目标，解决好重点落实问题
习总书记深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的长远目标和近期目标。我们要在明确目标、明确定位、明确重点、抓好落实上下功夫。
明确目标。反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性决定了长期目标：坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”，“抓紧形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。 反腐败斗争依然严峻复杂的形势决定了近期主要目标：“坚决遏制腐败现象蔓延势头”。
明确职责定位。就要聚焦主责主业，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防工作任务，强化监督执纪问责，严肃查处腐败问题。以最坚决的态度减少腐败存量、以最果断的措施遏制腐败增量。
要明确工作重点。强化监督执纪问责，要突出重点对象，主要是各级领导班子特别是“一把手”；突出重点部位，主要是掌管人、财、物及审批等权力相对集中的重点领域和关键部位；突出重点环节，主要是责任分解、检查监督、考评考核、责任追究。
要抓好重点工作任务落实。一是持续深化“三转”。 市纪委在原来4个案查室的基础上，今年又抽调骨干力量新成立2个，全委办案力量达85%。同时，督促指导县级纪检监察机关机构改革用力，强化主业力量；向市直纪检组、乡镇纪委传导压力，防止主责主业不突出。二是持之以恒正风肃纪。“常抓抓出习惯、抓出长效。”切实抓好中央八项规定精神落实，重点开展釜底抽薪式专项巡查和定点抽查。三是坚持“零容忍”的态度，严惩腐败问题。2014年全市纪检监察机关立案938件，给予党政纪处分938人，移送司法机关44人。四是“一案双查”，倒逼“两个责任”落实。2014年因履行主体责任不到位追究498人、监督责任不到位追究18人。
三、健全机制，解决好系统推进问题
落实习总书记“健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条”要求，就要用系统思维和联系的观点健全完善工作体系。一是健全完善监督责任落实体系。去年我市以全面履行监督责任、促进主体责任落实为目标，创建集“目标、责任、制度+考评考核”于一体的监督责任落实体系，厘清6类27项监督责任，建立责任分解、检查监督、请示报告、问责追究4项制度，初步形成体系化推进监督责任落实的工作格局。下一步重点在细化责任、完善制度、增强可操作性上下功夫。二是健全责任传导体系。市纪委主要负责人带头为纪检监察干部及县乡村三级干部上廉政党课，让大家做到形势、任务、责任、要求“四个明确”；完善“市县乡村”四级约谈机制，持续传导压力；开辟“责任重于泰山—落实两个责任”全媒体专栏，组织县市区和市直部门“一把手”公开诺责、履责、述责，接受监督。三是健全督促检查体系。加强对同级党委特别是常委会成员的监督，及时向上级纪委报告同级党委履行主体责任情况；强化对下级党委的监督，加大约谈函询、诫勉谈话、监督检查、责任追究力度；加强纪律检查建议整改情况的监督检查，督促主体责任落实。四是健全考评考核体系。提高执纪办案、监督检查、问责追究等主责主业工作权重。五是健全责任追究体系。严格落实“一案双查”，严格主体责任、监督责任和领导责任三个层面责任追究，保证监督责任落实的刚性约束和威慑力。
四、破解难题，解决好创新提升问题
习总书记系列重要论述，贯穿着创新思维、创新理念。破解监督难题，要着重在创新上下大力。
创新理念，强化主动监督意识。要改变思维定势，在深化“三转”中主动履行监督职责。我们要主动向党委汇报上级纪委关于党风廉政建设的新部署新要求，主动汇报线索处置和案件查办情况，提出建议。主动组织协调，发挥好反腐败协调小组作用。主动督促下级党委、纪委落实“两个责任”。开展市直部门党政“一把手”向市纪委全委会、县级党政班子成员向同级纪委全委会述责述廉。强化纪检监察系统党组织的主体责任和干部监督室的监督责任。
创新思路，探索强化监督的有效途径。借鉴巡视工作模式，创新开展派驻专项巡查，拓宽监督渠道。用好账目审查这个“杀手锏”，深挖细查，着力发现深层次问题。健全问题发现、线索管理、快速查办及一般问题“台账式”整改落实机制，实现专项巡查与日常监督和案件查办有效结合。在市直某部门试点中发现问题线索61个，处分干部5人。首轮巡查8个市直部门，发现问题线索136个，案件线索45个。
主动探索，破解“两个责任”落实难题。强化专项约谈，对查办案件工作排名后三位的县市区党委书记、纪委书记进行专项约谈。在县市区逐步推开专项巡查工作，解决县级监督渠道不宽的问题。对乡镇纪委履职情况开展专项检查，解决乡级纪委执纪监督工作不力问题。对问题反映集中的村居党组织书记进行专项质询和专门检查，发现问题及时处理。通过创新办法，破解难题，推动监督工作取得新成效。
