大众网泰安11月4日讯 记者泰安市人民政府网站了解到，把权力彻底关进笼子，这将在明年一季度成为现实。日前，泰安市政府办公室下发了《关于推行行政权力清单制度的通知》，泰安市推行行政权力清单制度工作现已全面展开，62个部门(单位)纳入市级行政权力清理范围。该项工作分三阶段完成，权力清单将于明年年初出炉并向社会公布。
《通知》中提出，围绕建设法治政府和服务政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，我市将开展政府职权清理和履职分析，科学配置行政权力，依法公开权力清单和权力运行流程，加强对行政权力运行的监督，努力构建权界清晰的政府职能体系。此外，还明确提出了推行行政权力清单制度的基本原则、主要任务和步骤时限。
推行行政权力清单制度将遵循职权法定、简政放权、权责一致、公开透明和便民高效原则。纳入清理范围的部门和单位包括各级政府工作部门、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他行使行政权力的单位。纳入清理范围的行政权力事项，主要指行政机关或单位依法实施的对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力10类。纳入市级行政权力清理范围名单的部门（单位）共有市编办等62个。
依据《通知》，我市将重点做好全面清理行政权力事项、制定投资负面清单目录、严格审核确认权力事项、依法公开权力清单和加强权力运行监督等方面工作。
全面清理行政权力事项 形成行政权力清理自查报告
按照“谁行使、谁清理”的原则，《通知》要求各级各部门按照法律法规规章、规范性文件、部门“三定”规定等，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记，列出权力清单。对部门交叉和管理分散的行政权力事项，逐项说明涉及部门、交叉分散情况及原因，提出归并整合意见；对事业单位承担的行政权力事项，按照事业单位改革的要求，提出调整规范意见；对需要上级政府调整的行政权力事项，提出调整建议。各部门、单位在自查的基础上，编制行政权力目录，形成行政权力清理自查报告。
制定投资负面清单目录 促进招商引资和项目建设
《通知》提出，全市各部门、单位将从进一步优化营商环境、促进招商引资和项目建设的角度出发，根据法律、法规、规章和规范性文件等，研究提出投资负面清单目录，内容包括：法律、法规、规章规定禁止和限制企业（社会组织、个人）投资经营项目；国务院、国务院各部门、省、市规范性文件规定禁止和限制企业（社会组织、个人）投资项目；行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织禁止和限制企业（社会组织、个人）投资项目。
严格审核确认权力事项 最大限度地减少政府对微观事务的管理
按照转变政府职能、推进简政放权的要求，我市将重点在行政权力取消、转移、冻结、下放上下功夫。
《通知》要求，结合行政审批制度改革，对各类行政权力事项进行全面清理，凡市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批。行规行约制定、行业技术标准制定、行业统计分析、信息预警、行业学术和科技成果评审推广、行业纠纷调解等行业管理事项，原则上转移给行业组织承担。对公民、法人和其他组织水平能力评价、认定，以及相关从业、执业资格、资质类管理，原则上交由社会组织自律管理。虽有规章依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要，并且一时难以通过修改相关规章调整或取消的行政权力，提出冻结建议，按程序上报上级政府。凡直接面向基层、量大面广、由下级政府管理更方便有效的经济社会事项一律下放。凡企业投资项目，除涉及国家安全和生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，最大限度向市场、社会、基层放权。行政权力清单经审核确认后，报市政府研究确定。
依法公开权力清单 加强权力运行监督
《通知》提出，权力清单由各级政府印发并在政府门户网站政府信息公开专栏中公布同级政府各部门、单位实施行政权力清单及权力运行流程，主要内容包括行政权力名称、实施主体、事实依据、收费（征收）依据和标准、办事流程、办理期限、监督电话等。
此外，还将整合现有电子政务资源，建设行政权力“一库四平台”，即行政权力项目库，行政权力运行平台、政务公开平台、法制监督平台、电子监察平台，并将行政权力事项纳入“一库四平台”管理。建立行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制，加强对权力运行的全程、实时监控，开展廉政风险评估，实行风险等级管理制度，强化权力制约监督。健全完善事中事后监管制度，切实加强对市场主体和市场行为的监督管理，落实监管责任，强化对行政不作为、乱作为的问责，加快实现政府管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变。
我市推行行政权力清单制度工作将分清理自查、集中审核及公布运行三个阶段进行。到2015年1月底前，市政府将公布市级行政权力清单和运行流程，并在市政府门户网站、机构编制部门网站、各有关部门网站上公开。除涉及国家秘密及依法不予公开外，其他均将完整、准确地向社会公开每项行政权力的基本信息，主动接受社会监督。届时，各部门、单位将按照新的行政权力清单和流程图运行行政权力，并在2015年6月底前全部纳入行政权力“一库四平台”管理。
纳入市级行政权力清理范围的部门（单位）名单
市编办、市台办、市信访局、市委保密局、市委机要局、市委外宣办（市政府新闻办）、市档案局、市残联
市政府办公室、市政府法制办、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房和城乡建设委、市规划局、市交通运输局、市水利和渔业局、市农业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市环保局、市民族宗教局、市外侨办、市国资委、市体育局、市统计局、市林业局、市安监局、市旅游局、市人防办、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市物价局、市粮食局、市中小企业办、市房管局、市城管执法局
泰山管委、市史志办、市地震局、市直机关事务管理局、市金融办、市经济合作局、市仲裁办、市公积金管理中心、市供销社、市行办、市煤炭工业局、市畜牧兽医局、市农机局
