泰安:政府花钱买服务 尝试以市场化手段治理城市顽疾

　　◆乱贴乱涂的小广告就像“牛皮癣”一样,白天清理了,一夜之间又会冒出来。泰安市创新管理模式,将清理小广告工作交给一家专业保洁公司,尝试以市场化手段来治理这一顽疾。如今,专业的清洁队伍遍布泰城主次干道,专门与小广告为敌,一旦发现,将在两小时内及时清理。

　　□　本报记者　王佳声　　见习记者　刘培俊

　　恼人的城市顽疾

　　“办证”、“刻章”、“开发票”,这些粘贴在墙面、路面、灯杆等公共设施上的小广告,因难治理、难清除、难查处等顽固性特点被称为城市“牛皮癣”。

　　“小广告很恼人,尤其是喷漆的,擦又擦不掉,洗也洗不净。”泰城市民巩女士经营一处报亭,经常不得不一大早就要对报亭上一夜之间贴得到处都是的小广告进行清理。家住泰山区旧镇路的张富生告诉记者,公交站牌常被野广告“霸占”,看不清站名,让人容易坐错车。而电力部门工作人员则诉苦,配电箱、电线杆被涂得一塌糊涂,若遇电力抢修,找不到编号就无法施工。

　　“我们以前对小广告展开过大规模的整治,但效果都不算好。”泰安市城市管理行政执法局工作人员称,经常是全员上阵,忙活一整天,但过一夜,上千条小广告又出现了,清除的速度赶不上乱贴的速度。

　　该工作人员告诉记者:“我们夜里巡逻,抓住过许多张贴小广告的人,将他们扭送公安机关。但由于处罚成本较低,他们在被训诫一番放行后,又会出来‘作案’。”

　　城管部门想过很多办法,也曾发动社会各界的力量清理各类小广告,还以有奖举报的形式,从源头上查处,但都只是在短期内得到了一定控制,难以根除。

　　探索市场化治理

　　最终,城管部门决定尝试市场化运作的模式。泰安市城市管理行政执法局局长刘培亭介绍说:“通过招投标形式,我们选定清洁公司,政府每年拨付专项财政资金,今年增加到38.7万元。”

　　执法局很多工作人员坦言,专业公司可以提供更为专业、高效的服务,避免城市二次污染。过去,由于工作人员清理小广告不专业,加之设备有限,往往是用油漆覆盖。“与整体墙壁色彩不协调,覆盖处更像一个大补丁,我们看着也不舒服。而专业的公司则有更好的作业技术和严格的标准要求。”一位执法人员说。

　　泰安市保丽洁物业管理有限公司小广告清理项目主管马文平告诉记者:“处理非法涂写,必须做到‘色、形、洁、美’,涂料与建筑颜色的相似度要达到80%以上,达到自然、和谐。处理非法粘贴广告,要‘一刮、二铲、三粉刷’,保证作业墙干净、整洁,清洁后不出现‘残贴’,不留粘贴痕迹。”

　　承诺限时清除

　　政府花钱买服务,更要加强监管。

　　“每天一检查,当天考核,按月结算,年底评估。”泰安市城管部门专门成立考评小组,使用日考月评年结的监督举措,记录清洁企业业绩,以此作为奖惩依据。

　　“我们的承诺是,小广告一旦发现,必须保证在两个小时内清理完毕。”马文平说,公司自中标承包城区小广告清理工作以来,已经形成了一套相对成熟的清理机制,那就是每天早上4点到岗就位,7点前完成117条城区主次干道的清理,随后全天候不定时巡查。

　　马文平说,他们每天奔走在泰城的大街小巷,风雨无阻,平均一天清理小广告达5000余条。