□王伟华 季朦 报道 岱岳区人民法院法官下乡入村倾听群众心声。
□ 王伟华 季朦
泰安市岱岳区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,始终将人民群众利益放在第一位,把执法办案视为第一要务,不断强化服务民生工作的自觉性和实效性,注重倾听群众呼声,全力化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,最大限度地满足人民群众对司法工作的新期待和新要求,在彰显公平正义的道路上谱写着一曲曲司法为民的新篇章。
推进司法公开
让公平正义晒在阳光下
该院以满足人民群众的司法需求为导向,按照上级法院工作部署,把推行司法公开作为推进司法规范化建设和促进司法公正效率的重要切入点,不断创新工作思路,推进司法公开常态化、制度化、规范化,增强司法公开透明度,规范司法自由裁量权,着力打造“阳光法院”,充分保障当事人和公众的知情权、参与权、表达权和监督权,有效提升了司法公信力。
即使是第一次打官司的当事人,只要您走进岱岳区法院,也能知道如何写诉状、如何立案、如何进行庭审,清楚地知道自己案件的进度。因为在这里,诉讼的一切都已通过“三大平台”公开了。该院更新司法公开理念,努力做到由被动公开向主动公开、由内部公开向外部公开、由形式公开向实质公开的三个转变,以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”为抓手,让当事人和公众更加及时、全面、便捷地了解审判执行信息。
通过打造流程公开平台,将审判流程全过程全面公开,让当事人明明白白打官司。在便民诉讼中心公开案件办理流程,公布各类案件的立案条件、当事人应提交的法律文书样式、诉讼费用的收费标准及缓、减、免交诉讼费的基本条件和程序、案件管理与执行工作流程及法定时限,让当事人了解办案流程、掌握诉讼规则,从而正确行使诉讼权利、全面履行诉讼义务。完善立案窗口服务设施,通过电子触摸屏,当事人不仅可查询相关法律资料,而且可以凭身份证查询所涉案件办理情况,实时了解所涉案件的进度。加强诉讼指导。向当事人发放《诉讼指南》、《诉讼风险告知书》和联系卡等诉讼资料6000余份,让当事人掌握立案条件、审判流程,理智做出诉讼选择。设立导诉台,安排法官担任导诉员,为当事人提供咨询年均2000余次。
案件审理终结,作为司法产品的裁判文书,也都放到中国裁判文书网公布。该院今年来审结的2136件案件,只要符合条件的裁判文书,不涉及秘密或隐私的案件,全部在互联网公布,当事人可通过网络进行查询。
同时,打造执行信息平台,深化执行公开。推行“执行日志”制度,对执行过程中的各个环节进行详细记录,并向申请执行人全过程反馈执行案件进展情况。推行公开评估、拍卖制度,公开选定评估、拍卖机构,公开对涉案财产进行拍卖。依托法院执行网,对所有执行案件,包括被执行人基本信息、财产状况、执行标的和法院执行全过程等进行网上公开。依法公开曝光“失信被执行人”,对被执行人拒不执行裁判文书的行为进行网上曝光,使老赖网上有名、脚下无路,利用舆论促使其履行义务,推动一些重大案件的执行。
便民诉讼中心
让打官司的群众少跑腿
“以前在电视上看法官坐在中间判案子,就心思着那可不是老百姓去的地方。咱从来没想过这辈子还要进法院打官司。”岱岳区大汶口镇的张某因为宅基地的事没少和邻居家李某闹矛盾,几经调解说和都没有让自己都得到一个满意的结果。老张经常看法制类的电视节目,决心要到法院走一趟。“来了以后,咱把情况一说,法官给咱把道理一讲,我这心里就有了谱”,张某听完诉讼服务中心的法官耐心解答后舒心地说。
为方便群众诉讼,2011年10月,岱岳区法院建立了设施齐全、功能完备的诉讼服务中心,实行“一站式”服务,来院的群众根据中心内部的指引即可得到包括诉讼引导、纠纷分流、材料收转、查询咨询、司法救助、立案审查、诉前调解等“面对面”、零距离的贴心服务。该院为充分发挥诉讼服务中心便民利民的功能,不断加强立案信访大厅和六处人民法庭的窗口建设,在诉讼服务中心内设立了导诉台,由专职导诉员负责对来法院办事的群众,尤其是第一次来法院打官司的群众进行诉讼指导和引导。该中心还通过电子显示屏、流程图示、便民手册、诉讼指南、法律明白纸等方式将立案标准、当事人诉讼权利义务、诉讼程序、收费标准和诉讼风险等内容向群众公开,为群众提供了最大限度的服务。中心还设立了调解工作室、便民电子触摸屏,及时为当事人提供诉讼指导、法律咨询、诉前调解等有关的司法服务和法律信息,为群众提供了最大便利,使群众能够真实地了解到法院的具体工作流程,亲身体会到法院司法为民便民措施带来的方便和实惠。集中送达保全,让案件办理走上快车道。
该院为了破解“送达难”问题,积极探索创新,设立审执事务保障中心,承担全院民商事审判执行案件的事务性保障工作。采取电话、网络、直接、公告等送达方式,将2200余件法律文书及时快速地送达当事人。开展诉前、诉讼财产保全,执行中的查封、扣押等财产查控工作835件次。集中送达保全,有效解决了法官直接送达工作量大、重复送达多、分散精力等难题,让案件承办法官腾出更多的精力,专注于所办案件的质量和效率。
该院积极借助信息化渠道,探索“网上送达”模式向当事人送达程序性法律文书。该院申请注册了专用邮箱“泰安岱岳区法院送达平台”,作为唯一电子送达平台,并在立案大厅、网络上进行公示,同时在当事人同意网上送达确认书上予以注明。为使“网上送达”规范有序,在立案阶段,立案人员主动向受送达人推介使用网上送达方式接收司法文书,受送达人同意后,签署电子送达确认书,并由立案人员现场指导受送达人将其邮箱更改为“自动回复”模式。自今年3月运行以来,共电子送达230件次,有效弥补了直接送达和邮寄送达的不足。
“现在通过电子送达的方式,传票、诉状、证据材料等一并传到公司的电子邮箱中,法官又通过电话确认一下。这种送达方式方便又快捷,节省了我们很多的时间和精力。”平安保险公司的一位工作人员对该院“集中送达”的方式表示赞同。
在“集中送达”的送达过程中,积极对双方当事人进行诉前调解说服工作,让当事人清楚诉讼的利害、调判的利弊和胜败的原因,尽力缓解当事人对法律、对社会的对抗情绪,促使当事人依法应诉、合法维权。
践行“四心工作法”
打通服务群众“最后一公里”
该院坚持热心、耐心、细心、诚心“四心工作法”,以群众司法需求为导向,以群众满意为标尺,更新思想观念,细化工作措施,切实打通司法服务群众“最后一公里”,有效维护当事人的合法权益,增强了人民对法院工作的满意率。
打造司法便民“服务圈”。在法庭建设“诉讼服务大厅”,实行一站式柜台办公,让农村当事人打官司不再进城。同时,为切实解决“一乡一庭”撤并后留下的司法“真空”,在未设法庭的乡镇合理设置法庭便民工作站,在偏远村设立司法便民联系点,以人民法庭为中心,以工作站点为辐射,建立“庭、站、点”一体的便民服务网络,法官定期办理立案、诉讼事务,着力打造乡镇“半小时司法服务圈”。
坚持巡回办案“村村到”。发扬巡回审理、就地办案的优良传统,只要当事人有需求,不管路途多偏远,法官都会进村入户。该院徂徕法庭在审理一起农业承包合同纠纷案件中,来到田间地头,与当事人实地丈量,及时化解了土地承包纠纷。去年来,对于当事人居住地离法庭较远,交通不便的案件、行动不便的当事人,克服各种困难,进行巡回审理200余件次,就地办案。不仅方便了当事人,还起到审理一起案件,解决一起纠纷,教育一片群众的作用。通过预约开庭调解、上门开庭调解、设立“假日法庭”等多种方式,简化诉讼程序,方便群众诉讼。
畅通审判执行“快车道”。打造“农民工维权绿色通道”,对涉及拖欠农民工工资的100余件案件,实行优先立案、优先审理、优先执行。对于农民因为受假种子、假农药、假化肥坑害而提起的损害赔偿诉讼,通过诉讼费的缓减免,积极支持他们维权。对农村“五保户”、残疾人员等实行司法救助,保证经济困难的群众打得起官司。
搭建联系群众“连心桥”。充分发挥人民调解员、人民陪审员桥梁作用,组织人民旁听典型案件、开展人民陪审员专业培训,提高业务能力。切实发挥调解员、陪审员联系群众密切、知悉当地风俗的优势,加强劝和促调力度,切实化解矛盾纠纷。
该院干警坚持“四心工作法”化解矛盾纠纷,积极为群众提供优质高效的司法服务,赢得百姓的安心开心。徂徕法庭副庭长钱继红同志,成为践行“四心工作法”的杰出代表,5月19日,最高法院、省高院官方微博以“法官时间去哪儿了”为题,作为全国法院第四个、全省法院第一个,报道了钱继红同志扎根贫困徂徕山区、倾心为群众服务的事迹,她还被省高院确定,参加全省法院践行“四心工作法”宣讲团,向全省法院宣讲工作经验。
