山东开启跨界治污 泰安等7市联动重抓边界

　　22日上午，济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州七市环保局负责人，在山东省环保厅共同签订《省会城市群行政边界地区环境执法联动协议》，向跨界污染宣战。

　　协议以“联合治污、团结治污”为原则，主要包括共防共治、属地管理、信息共享、联合执法、联合监测、部门协调和案件移交、加强边界地区环境执法联动工作的组织领导等具体内容。

　　协议要求，各签订单位应以促进行政边界地区环境质量持续改善为目标，加强团结协作，共同打击环境违法行为，合力推进环境污染防治，妥善处理环境污染纠纷，共同维护群众合法权益，促进边界地区和谐稳定。各地要成立行政边界地区执法联动工作领导小组，通过联席会议、案件移交等形式建立边界地区环境执法信息交流平台，对边界地区的突出环境问题开展追踪溯源和交叉互查，协同做好边界地区重污染天气应急预防、处置，并建立健全边界地区环境监测网络。

　　协议规定，按照“早发现、抓苗头、细排查、严整改、堵源头”的要求，各地市要加强本辖区的环境监管，定期开展辖区内排污企业排查，认真抓好环境信访舆情案件的查处工作，及时发现污染和破坏生态环境的违法行为。对发现的环境违法行为，依法严肃处理，必要时果断采取限产、停产等措施，防止污染进一步扩大；对土小企业积极协调当地政府坚决依法予以取缔。对受污染的区域积极开展环境污染综合整治和生态恢复，消除或最大限度降低污染危害。

　　据了解，近几年，我省各地对环境治理力度不断加大，一批高耗能、高污染的“土小”企业被依法取缔,环境质量明显提升。但受经济利益驱使，一些不法分子开始向边界地区转移，有的企业甚至专门选址在两市交界处“安营扎寨”。而边界污染发生以后，所形成的法律上的权利义务关系相应复杂，既存在污染者和受害者之间的民事关系，也存在有权的行政区域的人民政府和环境保护主管部门与污染者之间的行政监管关系，治理成为难题。

　　要确保边界环境安全，必须走联合治污、团结治污的路子。2006年，山东省郯城县、苍山县和江苏省新沂市、东海县、沭阳县、邳州市六县（市）环保局，共同研究在两省交界地建立环境保护联席会议制度，跨出两省边界县市联合治污第一步。由于加强了沟通，跨界污染问题变得容易解决，污染纠纷随之减少。今年3月，淄博、东营、滨州三市率先签订了《行政区域边界地区环境执法联动协议》，也为跨界污染治理提供了经验和借鉴。（于潇潇）