东平县大羊镇37个村中有24个村为山区村、半山区村，共有大小山头93个，山区丘陵面积占全镇三分之二，是典型的山区乡镇，森林防火压力巨大。多年来，大羊镇在森林防火工作中投入大量人力物力，但收效甚微，“干部干、群众看”的情形屡见不鲜，森林火情时有发生。

　　今年以来，大羊镇打破固有思路，结合网格化治理，探索建立“党建引领、全民参与、联防联治”的模式，将森林防火工作与基层党组织建设、网格化治理体系完善逐步融合，推动将森林防火的“主力军”转变为群众，将森林防火的“主战场”下沉到网格。

　　对症下药补齐工作短板

　　森林防火工作不同于其它基础工作，上山巡查、隐患排除等，体力、专业缺一不可，而作为曾经大羊镇森林防火主要责任人的各村党支部书记，由于年龄普遍偏大，专业知识匮乏，难以完成森林防火的各项基础及技术性工作，镇政府不得不将森林防火主体责任压实到林业站。长此以往，林业站相关人员任务繁重，也无法全面掌握工作情况；各村重表不重里，产生了森林防火工作就是应付上级检查的错误认识，全镇森林防火工作事倍功半，陷入了被动。此外，由于区划问题，一些村驻地与所属山林相距甚远，各村巡视积极性不高，一旦发生火情难以及时发现，埋下了安全隐患。

　　今年网格化治理工作全面铺开以后，大羊镇将原有森林防火任务由村分解到各网格，将防火责任压实到各网格长、网格员，任务分工进一步细化；打破原有村级限制，按照“横到边、纵到底、全覆盖”的原则，以全镇72个网格为单位划分防火范围，属地责任进一步明确，在全镇93个大小山头全面实现“山有人看、林有人管、责有人担”。

　　同时，将森林防火工作列为副乡级以上领导、包村干部包保责任制考核内容之一，督促机关干部下沉到村、到网格，协助抓好相关村森林防火工作。

　　大羊镇清水坦村党支部书记张元龙说：“我现在年龄大了，村里的工作又这么繁琐，处理些扶贫档案啥的还能干，真让我去巡山、值班，还真有点力不从心。现在好了，我现在把任务分到各网格中去，有包村干部帮着干、林业站公益岗成员专业干，工作提升的不是一点半点。”

　　全民参与形成强劲合力

　　严禁在山区、林区用火，严禁焚烧秸秆、烧地边、烧垃圾……今年年初，一份“森林防火责任书”下发到大羊镇包村领导、包村干部、各村党支部书记、网格员以及群众手中。森林防火的工作重点、目标责任、时间节点、考核办法等，都逐一在责任书上写清楚，村民在责任书上签下字，防火主体责任也就完成了从“上”到“下”的转移。

　　将森林防火落实到每一个群众身上，这是大羊镇探索建立“党建引领、全民参与、联防联治”模式的最后一环。

　　过去，大羊镇林业站平均每天要动用2辆防火宣传车，每天3次对全镇24个相关村、11个防火值班点进行巡逻督导，成本高，效率差。如今，山区群众已将森林防火视为与自己息息相关的大事、要事，自发宣传森林防火工作，实现了“来管我”到“我来管”的转变，全镇群众与37个防火员、24个值班人员、8个防火巡查员一同构建起全镇森林防火最强网络。

　　以点带面推动全面延伸

　　乡村治理工作涉及方方面面，村内各项工作之间千差万别却又紧密相连，“党建引领、全民参与、联防联治”模式在森林防火工作中取得一定成效后，大羊镇及时总结经验教训，结合镇域实际，逐步推广应用到其它工作。

　　比如，在疫情防控工作方面，核酸检测过程中，大羊镇广泛发动各网格内群众全民参与，互帮互助，多轮核酸检测均高效有序完成目标任务；在居家隔离管控措施落实中，起初仅凭村“两委”成员的力量进行管理，随着隔离人员数量的不断增加，村“两委”成员逐渐力不从心，开始出现脱管现象，造成严重不良影响。推行新的工作模式后，形成了村党支部建立总账、网格员具体负责、街坊四邻协助管控的三级体制，将居家隔离人员纳入全面管控之中。

　　下一步，大羊镇将进一步总结好、推广好、应用好成功经验，并逐步推广至脱贫攻坚成果巩固、农村人居环境治理、禁种铲毒等各项重点工作之中，力求实现乡村全面精细化管理。

　　（通讯员 于长春）