为加强公共秩序治理，防范各类安全事故，保护人民群众生命财产安全，市公安局、市司法局起草了《泰安市人民政府关于进一步加强公共秩序治理防范安全事故的通告（草案征求意见稿）》，现将征求意见稿全文公布，向社会公开征求意见。

　　公众可以通过以下途径和方式提出意见建议：

　　（一）通过电子邮件将意见和建议发送至：市公安局：zhangningxuan@ta.shandong.cn市司法局：lifake@ta.shandong.cn

　　（二）通过传真将意见和建议发送至：市公安局：0538-8251890（传真）市司法局：0538-6991030（传真）

　　（三）通过信函将意见和建议邮寄至：市公安局地址：泰安市泰山区岱道庵路158号泰安市公安局法制支队（收），邮编：271000市司法局地址：泰安市市政大楼B区5035房间，邮编：271000

　　寄送信函时，请在信封上注明“泰安市人民政府关于进一步加强公共秩序治理防范安全事故的通告（草案征求意见稿）”字样。意见反馈截止时间为2021年7月25日。

　　附件：

　　附件1关于进一步加强公共秩序治理防范安全事故的通告（草案征求意见稿）.doc

　　附件2关于进一步加强公共秩序治理防范安全事故的通告通告起草说明.doc

2021年7月13日

泰安市人民政府

关于进一步加强公共秩序治理

防范安全事故的通告

（草案征求意见稿）

　　为加强公共秩序治理，防范各类安全事故，保护人民群众生命财产安全，根据《水污染防治法》《道路交通安全法》《消防法》《治安管理处罚法》《大型群众性活动安全管理条例》《泰安市文明行为促进条例》《体育赛事活动管理办法》等法律法规规章规定，结合本市实际，现将有关事项通告如下：

　　一、提高安全防范意识，不在水库、河道、池塘等无安全防范设施的水体内游泳、垂钓。水库、河道、池塘等水体责任单位应当采取安全防范措施，及时劝阻、制止，防止溺水事故发生。禁止在饮用水水源地和景区、公园、游园内的水域等水体内洗涤、游泳、垂钓。对在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓的个人，由环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

　　二、安全、有序、文明旅游，服从景区（点）引导、管理，不走封闭和禁行路线，不进入非开放区和封闭轮休区，不攀爬危岩险石和无安全防范设施的山体、建筑物。景区（点）管理单位应当加强安全管理，及时劝阻、制止不安全旅游行为。

　　三、安全、规范骑行摩托车、电动自行车，遵守交通法律法规，佩戴安全头盔，不闯红灯，不逆向行驶，维护道路通行秩序。对违反道路交通安全法律法规的，由公安机关依法予以查处。

　　四、禁止违规举办体育赛事、大型群众性活动。承办方应当制定相关预案及安全工作方案，落实安全措施，防止公共安全事故发生。举办体育赛事，造成人身财产伤害事故或重大不良社会影响的，由体育部门或其委托的综合执法部门责令改正，情节恶劣的视情节处以三万元以下罚款，属于非经营活动的处以一千元以下罚款。未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处十万元以上三十万元以下罚款。

　　五、组织开展广场舞、暴走等娱乐、健身活动应当合理选择时间、场地，不得制造噪声干扰他人正常生活。制造噪声干扰他人正常生活的，由公安机关依法给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　六、禁止在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。有上述行为，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，由消防救援机构处警告或者五百元以下罚款。

　　七、不得在能够引起火灾和爆炸危险的区域、场所内吸烟、野炊、祭祀用火。有上述行为的，由消防救援机构处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，由公安机关处五日以下拘留。

　　八、禁止违规操控“低慢小”飞行器。在火车站、汽车站等人员密集公共场所上空，机关、团体、企事业单位等办公场所上空，大型群众性活动现场上空，交通管制区域上空，以及其他重点单位、区域上空，操控轻型和超轻型飞机、轻型直升机、无人机、热气球、航空模型、空飘气球等“低慢小”飞行器，应当遵守相关法律法规规定，不得扰乱社会治安秩序，不得危害社会公共安全。

　　九、在公共秩序治理工作中，阻碍国家机关工作人员执行职务的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　十、本通告自发布之日起施行。

泰安市人民政府

2021年 月 日

关于《泰安市人民政府关于进一步加强公共

秩序治理防范安全事故的通告（草案征求

意见稿）》的起草说明

　　现将《泰安市人民政府关于进一步加强公共秩序治理防范安全事故的通告（草案征求意见稿）》（以下简称《通告（草案征求意见稿）》）的有关情况说明如下：

　　一、起草必要性

　　随着夏季来临，溺水事故、噪音扰民、火灾事故高发，为深刻吸取事故教训，进一步保护人民群众生命财产安全，维护旅游城市形象和良好社会秩序，加强城市文明建设，创造良好安全环境，及时制定出台《通告》有着良好的警示意义，将起到防范各类安全事故的重要作用。

　　二、主要内容

　　《通告（草案征求意见稿）》主要对涉及公共秩序管理的八个方面进行规范，防范各类安全事故。一是规范游泳、垂钓行为，明确不在无安全防范设施的水体内游泳、垂钓及相关法律责任，水体责任单位责任应当采取安全防范措施及履行劝阻制止义务。二是规范旅游行为，游客应当安全、有序、文明旅游，景区（点）管理单位应当加强安全管理，履行劝阻制止义务。三是规范骑行摩托车、电动自行车，骑行人应当遵守交通法律法规，维护道路通行秩序。四是明确禁止违规举办体育赛事、大型群众性活动及相关法律责任，明确承办方应当履行的安全义务。五是规范广场舞、暴走等娱乐、健身活动，合理选择时间、场地，不得制造噪声扰民。六是规范电动车停放和充电，禁止在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放和充电。七是明确不得在能够引起火灾和爆炸危险的区域、场所内吸烟、野炊、祭祀用火及法律责任。八是规范“低慢小”飞行器，明确禁止违规操控区域。

2021年7月 日