山东9大重点领域向民间资本开放 拟打破垄断

　　山东省政府新闻办15日在济南举行新闻发布会。会上获悉，山东将争取国家在鲁开展垄断和特许经营领域向民间资本开放试点，生态环保、市政建设、交通等9大重点领域向社会资本敞开大门，法无禁止则全面开放。

　　据介绍，山东民间投资仍面临准入门槛高、融资难、结构层次低等因素制约。特别是在进入垄断行业和基础设施行业等领域的政策空间还有障碍，民间投资方向还是主要集中在制造业、房地产和商业餐饮等传统行业。

　　为激发市场主体活力，山东省发展改革委副主任秦柯介绍说，山东确定，在生态环保、农业水利、市政基础建设、交通领域、能源设施领域、信息和民用空间基础设施领域、教育领域、医疗健康养老领域、文化旅游体育领域等9大重点领域，法无禁止则全面向社会资本开放。同时，山东出台了9项支持政策和15条实施细则，鼓励引导社会资本参与重点领域建设。

　　秦柯表示，在进入方式上，实行分类指导，坚持存量让利、增量放开，区别经营性项目、准经营性项目和非经营性项目，探索“使用者付费”和政府购买服务机制,灵活运用BOO、BOT、TOT、委托运营、政府和社会资本合作(PPP)等各种模式，让社会资本有清晰的参与路径，为民间投资“开路”。

　　秦柯透露，山东将争取国家在鲁开展垄断和特许经营领域向民间资本开放试点，研究制定山东民营企业进入特许经营领域具体办法等。

　　城市基础设施是城市赖以生存之根本，山东省住房城乡建设厅副巡视员卢晓栋表示，住建厅印发了《关于提报城镇化基金投资备选项目的通知》，计划引入社会资本，对既有城建投融资平台、市政公用和物业服务企事业单位进行改组改制，正组织各市提报投资备选项目，建立行业项目库，希望与社会资本共同推进新型城镇化建设。

　　山东省卫生计生委副主任袭燕表示，山东支持社会资本举办高水平、上规模、专业化的医疗机构。争取到2020年，每个市建成1-2所三级社会医疗机构。

　　省教育厅民办教育与继续教育处处长梅亚宁表示，山东省鼓励社会资本参与发展教育和社会培训事业，包括支持通过合资、合作、股份制等方式探索举办混合所有制学校。（完）