山东经济发展走势调查:主动破题 让新常态成新强态

　　 推动经济持续健康发展,需要主动适应新常态。对各地来说,就是要立足当下,着眼长远,主动破解“不会为、不敢为”难题,方法对路,工作得力,让新常态成为新强态。

　　 感性与理性交织

　　 发展仍是要务

　　 龙口市委书记杨洪旭近期的一项重要工作,是到各企业调研。“经济下行压力很大,龙口企业也有一定面积的亏损,特别是煤炭、水泥、钢铁这些行业。”杨洪旭坦陈,“前两个月全市固定资产投资同比下降17％,二产增速明显放慢。”龙口是2014年全省第一个生产总值过千亿的县级市。

　　 东部如此,其他地方也大体相当。今年前两个月,济宁市没有新批一个外资项目,三月份也只有一个,而去年全年新增外资项目40个。成武县1100多户中小企业中,日子艰难的占30％。

　　 投资、消费、出口,拉动经济增长的三驾马车同时乏力。在个别县,去年的土地指标甚至没用完,这在往年是不可想象的。

　　 发展中出现的问题,惟有用发展来解决。“‘四个全面’中第一个就是‘全面建成小康社会’,发展仍然是当前的要务。”杨洪旭的这一观点颇具代表性。

　　 一二三产业,当前发展的“牛鼻子”在哪里?一些研究认为,山东应该积极构建以服务业为主的产业结构,不断提升服务业在经济中的比重。但我们采访发现,这种建议有些市县并不完全认可:服务业肯定要发展,但如果没有一定的一二产业为基础,不可能人为拔高服务业。

　　 在龙口去年的总产值中,工业贡献近六成。龙口目前的转调主要还是围绕工业,尤其是制造业。“德国、日本、美国等这些国家都有雄厚的制造业做底子,金融危机来了才能说转型就转型。但我们做不到,因为我们的制造业水平与他们不在一个层次上。”杨洪旭说。“感性上最好明天就转到位,但理性告诉我们一定要按发展规律循序渐进。”

　　 去年底,中央和省里开始全面清理税收等优惠政策。“原来的税收、土地等优势都没有了,环保更不能网开一面。欠发达地区寄希望于承接产业转移来复制东部沿海地区曾经的道路,越来越不可能。”菏泽市委常委、高新区党工委书记张晓海表示,对欠发达地区来说,虽然发展的压力更大,但要坚决摈弃“剜到篮子里就是菜”的思想,不能贪大求全。

　　 在新常态下推动发展需要更好发挥政府的作用。创造好的软环境,是各地在适应新常态时提到最多的。

　　 去年,山东在大力破除障碍、搭建平台、优化环境上下功夫,对重点行业“敲开核桃”,一行业一对策,落实制造业行业转型升级实施方案。今年,山东又推出了打破行政垄断、推进标准建设、实施好创业创新工程等八大政策工具,创业服务、人才引进等各种公共服务平台对市场主体的发展“扶上马、送一程”,显现出政府对经济工作的驾驭能力进一步增强。

　　 在新常态下推动发展人才是关键。现在各地对人才的重视程度空前。自2014年起,荣成市对优秀高校毕业生到本地企业工作给予七个方面的优惠政策,每人每月可享受1000元到3000元不等的就业津贴,且还有购房、租房补贴。“县级市比不上大城市,政府的这项政策对企业吸引人才、留住人才起到了很大作用。”黄海造船公司总经理赵建平说。

　　 招徕人才有时需要傍“大树”。菏泽高新区正和省科学院洽谈设立菏泽分院,建立生物与化工研究所等实体所,初步方案已经有了,近期将挂牌。“政府要主动牵线搭桥。菏泽如果招博士,别人可能不来,但要是省科学院菏泽分院招,博士就很可能会来。”张晓海说,欠发达地区要更好发挥积极性,才能有所作为。