山东:政策东风为旅游改革注入正能量 市场松绑

　　正在全面推进中的山东旅游改革又临重大政策利好。8月21日,国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称“意见”),进一步为旅游业发展指明方向。山东省旅游局有关负责人表示,如何立足省情,抢抓机遇,创造政策红利,将成为全省旅游系统工作的重中之重。

　　对于旅游业的发展,政策利好令箭频出。去年2月底,国务院出台《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》,《旅游法》也于去年10月1日起正式施行。而今,《意见》发布并突出了资本市场对促进旅游业发展的作用,国家大力发展旅游业的决心可见一斑。《意见》出台当天,众多旅游界人士在微信朋友圈转发并点赞,有的直接罗列出与自己相关的政策条款并进行解读,期待旅游改革能够“面向市场松绑放手,用足用活政策支撑”。

　　时下,山东省旅游改革全面铺开的同时,正向重点和难点进行突破,26个先试先行的改革示范单位中,有的着重于城市旅游管理体制的综合改革,有的着重于立足自身特色的专项改革。如青岛正在申请设立旅游综合管理机构,从体制上理顺对涉旅事务的统筹管理；莱芜三部门出台文件要求利用好区域战略推进专项资金发展生态旅游；沂南正与商业银行合作促成第一个县级旅游发展专项基金,解决旅游发展融资难问题；青州、蓬莱、泗水、海阳等县域,也正向着创建全域型5A级景区、布局休闲业态、提升乡村旅游、创新仙境海岸产品等领域发力。

　　旅游市场行为的活跃也预示着改革进入了关键时期。拿山东来说,7月30日先有万达旗下的北京万达旅业收购青岛中旅,成为运作万达在建青岛东方影都项目的主力,完成地产与旅行社行业的跨界融合；8月相继有济南九如山景区作出对济南市民“一日购票,终身免费”的承诺,领衔景区门票经济变革；而后全国首艘自营游轮在烟台首航,结束了山东这一海洋大省“旅游只能看海不能航海”的尴尬历史,丰富了海洋休闲旅游业态。有业内人士展望,《意见》为这些正在萌芽的市场变革提供“正能量”,有望为“率先吃螃蟹的人”带来更大的政策红利。

　　记者获悉,有关部门正在研究起草贯彻落实国务院《意见》的相关举措,有些问题首次被提出,特别是将带薪休假落实情况列入同级机关事业单位年度考核,纳入企业单位社会责任体系考核,建立休假制度落实台账等等。

　　省旅游局提出,将根据《意见》的具体要求,结合省情深入推进旅游改革,在推动打造十大文化旅游目的地、乡村旅游提质升级、完善旅游公共服务设施、利用金融杠杆撬动建立地方旅游发展基金等问题上进行重点突破。（刘　英）