山东“单独二孩”或将通过 5成受访者想马上生

　　山东省“单独二孩”政策实施，只剩下最后一关。根据会议日程，山东省十二届人大常委会第八次会议将于5月30日对《山东省人口与计划生育条例修正案（草案）》进行表决，其核心内容即为备受社会关注的“单独二孩”政策。如无意外，将会在5月30日正式表决通过。

　　“单独二孩”政策出台，要从十八大说起，当时提出要“逐步完善生育政策”，十八届三中全会作出了启动实施“单独二孩”政策的重大决策。2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，全国人大常委会作出《关于调整完善生育政策的决议》，对“单独二孩”政策有序实施作出部署。

　　修订人口计生条例，实施“单独二孩”政策，年初就列入了省人大常委会、省政府2014年立法计划的一类项目。2月14日，省政府向国家卫计委报送了《山东省关于启动实施单独两孩政策的方案》等备案材料。3月12日，省政府有关负责人专程到国家卫计委汇报。3月下旬，省人大法工委、省政府法制办和省卫计委组成联合调研组，就条例修改到菏泽、滨州、东营等市立法调研，形成修正案草案。4月29日，方案经国家卫计委备案通过。5月9日，省人大教科文卫委员会专题听取了条例修改情况的汇报。5月19日，省政府第30次常务会讨论并原则通过了修正案草案。5月27日，正式提请省十二届人大常委会第八次会议审议。

　　省卫计委主任刘奇表示，为确保政策顺利实施，山东于2013年9月开展了群众婚育意愿抽样调查，采用生育比例法和国家微观仿真模型，对山东的人口形势、计划生育工作基础及“单独二孩”政策实施风险进行了全面预测评估，并向省委、省政府报送了报告。如果现在实施该政策，山东人口出生率和自然增长率会有所升高，但仍属低生育水平。从长远看，实施“单独二孩”政策对山东总人口的变动趋势影响甚微。