■编者按
2010年中央决定实施新一轮援疆以来,山东对口援助喀什地区疏勒、英吉沙、岳普湖和麦盖提四县。随着一大批涉及改善民生、维护稳定、促进发展的援建项目陆续启动和实施,有力推动了受援地社会稳定和长治久安。眼下,新一轮援疆步入承前启后的“中局”,山东援疆正逐步深化升级:产业合作立足两省区资源市场互补,项目建设紧密围绕保障和改善民生,山东援疆工作呈现出全方位、多层次推进的新局面。日前,本报派出记者深入喀什受援四县采访,走基层,到一线,访民情,看变化。从今天起,推出系列报道“山东援疆在喀什”,与您一同关注山东援疆,关注喀什发展。
□ 本报记者 贾瑞君 王冰 于晓波
“这么低的价格,已经接近亏本了,不能再这样继续下去了。”5月24日,山钢集团莱芜钢铁新疆有限公司螺纹钢的当日出厂价为每吨2800元,董事长曲为壮对这个价格心情复杂。
山钢新疆公司落户喀什,在很多人看来至今仍是传奇。从2012年正式破土动工到2013年高炉出铁,工期不足一年,创出了新疆建设史上的奇迹。目前已投资27亿元,带动就业人数3000余人,是迄今为止全国19个援疆省市在南疆最大的产业援疆落地项目。
山钢新疆公司的投产,拉动了喀什地区铁矿、物流、钢材深加工等相关产业快速发展,对促进就业、增加税收、繁荣经济、维护稳定发挥了积极作用,赢得了各界高度赞扬。但对当地钢铁销售企业而言,山钢的进入,则意味着市场蛋糕被切分。两年多来,山钢和当地钢企经历了激烈竞争。今年钢铁行业整体低迷,喀什地区也未能幸免,有企业为抢占市场把螺纹钢出厂价降至每吨2700元。跟进还是坚守,无序竞争面前,山钢的压力倍增。
“共创、共进、共赢”,为破解当前困境,除了提升自身竞争力,山钢新疆公司主动与竞争对手沟通、协调,成立了新疆钢铁联谊会,为合作共赢搭建平台。一系列应对举措,让山钢迅速打开了局面。曲为壮介绍,目前山钢新疆公司销售量占喀什地区的三分之二。不过,曲为壮坦言,除了企业自身的努力外,他更期望得到受援地和我省相关方面的进一步支持,尤其是在市场秩序和企业融资等方面。
山钢的进疆之路有着鲜明的行政主导色彩,而山水水泥进驻喀什,更多体现了山东企业主动西进布局的市场行为。
“当时喀什地区水泥市场好得不得了,水泥出厂价每吨接近500元,绝对是一块诱人的大蛋糕。”疏勒山水水泥有限公司经理林成森说,2010年山水派出6人在喀什考察两个月后,果断决定投资建厂。短短一年间,山水在喀什建起三个水泥厂。
然而,就在山水投资项目获批不到两个月内,喀什地区又新增了4家水泥企业,有的块头比山水还要大。竞争已不可避免,当2011年山水在喀什生产出第一吨水泥时,水泥市场急转直下,出厂价格迅速降到每吨240元,最低降至每吨200元,有一家外来水泥企业刚投产就破产了。
残酷的市场竞争面前,山水意识到必须调整战略,需找合作之路。“以战促和,互利共赢”,林成森透露,目前山水正与当地水泥企业积极接触,商讨如何稳定市场、避免不必要的价格战等关键问题。和山钢一样,山水也希望能享受来自当地政府的优惠政策,“比如在政府集中采购中,同等条件下可否对援疆企业有些照顾?”
政府主导下的西进援疆和企业的自主布局,汇成了独具特色的山东产业援疆模式。
新一轮援疆工作开展以来,2010年至2013年,我省与新疆实施产业合作项目1216个,完成投资1201亿元。我省与新疆产业合作项目数量、完成投资分别占19个援疆省市项目总数的21.8%、完成投资的22.7%,均居各援疆省市第一位。同期在喀什地区,我省实施产业合作项目298个,完成投资159亿元,分别占承担对口支援喀什地区任务4省市项目总数的64%、完成投资的52.4%。
新一轮援疆以来,新疆成为一片投资热土,尤其是喀什,更是成为各方资本角逐的高地。短短几年间,随着各类产业迅速膨胀,产能过剩、竞争无序等新问题随之而来。省发改委援疆处处长吴隆杰认为,“这些新问题为我们下一步的产业援疆提供了借鉴和警示。对援建企业来说,不能抱着援助的心态不放。有竞争,有合作,最终在竞合中靠实力赢得市场,赢得尊重,才能实行多赢的局面。”吴隆杰认为,今后产业援疆还应坚持“政府推动、市场主导”的原则。既充分考虑对口支援工作的特殊性,积极抓好政府的政策驱动和组织引导,更应遵循市场规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
如今,越来越多的山东援疆企业正告别“单干”模式,以产业链、产业集群的方式进驻喀什。
看中了南疆丰富的棉花资源,我省光大日月集团投资达7亿多元建设的新疆光大西域科技有限公司,2012年落户岳普湖县,将棉花收购加工、毛棉籽脱绒、食用油、精制棉、服装印染、生物有机肥及纤维素醚系列产品加工等多个项目整体移植过去,一举涵盖了油脂、食品、化工、肥料、服装等多个产业。43岁的光大西域运营总监魏绪庆告诉记者,“由于是整个产业链过来,大大增强了企业的抗风险能力,目前企业势头发展非常好。”
同样是立足喀什资源优势,以产业集群方式产业援疆的还有来自我省的纺织龙头企业如意集团。记者从省援疆指挥部获悉,如意集团已确定将投资200亿元在喀什地区投资建厂,项目覆盖从棉花种植、纺纱、织布、印染,直至服装成品的一个完整产业链条,近期正在与喀什方面洽谈合同签订等有关事项。
从援建到合作,再到竞合,从政府主导到按市场规律办事,从单体企业到产业集群,山东产业援疆正驶向蓝海。
省援疆指挥部总指挥刘晓江说,“产业援疆是山东援疆的一面旗帜,既为受援地壮大经济实力,又解决了就业关乎民生,今后应继续走产业援疆的路子。”他介绍,我省产业援疆已经到了新的阶段,今后我省将调整招商引资方向,把重点转移到纺织服装、农副产品深加工、商贸物流等劳动密集型产业和为大项目配套等方面。
原标题：从援建到竞合 产业援疆谋多赢
