山东空气质量考核新规:给空气改善列“公式”

　　随着省政府日前印发《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》(以下简称《办法》),生态环境质量考核奖惩和生态补偿机制即将在我省启动。省环保厅厅长张波告诉记者,从今年一季度开始,全省17市就要按《办法》“算账”,“4月中上旬,一季度的空气质量情况全部出来之后,各个市是奖是罚,就一目了然了。”

　　给空气改善列“公式”

　　“账”怎么算?在《办法》中,有一个非常复杂的“公式”,涉及到4种主要大气污染物同比浓度变化、权重、稀释扩散调整系数、生态补偿资金系数等指标。

　　这个公式是怎么来的?“主要是区域传输扩散能力与污染物排放能力的综合平衡。”张波说,这一做法在全国是首创,怎么计算没有先例,“现在定的权重、系数也不能说一定对每个市都公平、科学,但大体上能反映大家在大气治理上是否努力、是否取得了成效。”

　　公式中,用“稀释扩散调整系数”这一指标将17市分成了两类:

　　青岛、烟台、威海、日照4市,据气象部门观测,年均风速是其他城市的1.6倍,大气污染物稀释扩散条件较好。这就意味着,其空气质量无论改善还是恶化都受外界影响较大。这4市的稀释扩散调整系数设置为1.5,其他13市的稀释扩散调整系数则为1,这就大致可还原这4市在空气质量改善上的努力,对其较为公平。

　　“也不一定就是占便宜,如果恶化,向省级赔偿的金额一样也是乘上这个1.5的系数。”张波说。

　　在4种主要大气污染物中,PM2.5在公式中权重最高,占60%；PM10、二氧化硫各占15%,二氧化氮则仅占10%。据介绍,在当前城市空气质量影响因素中,PM2.5不仅本身占较大比重,实质上更是一个具有综合意义的指标,因为PM2.5可以由硫和氮的氧化物转化而成,因此不单单是对传统的颗粒物污染的简单反映。而二氧化氮权重较小,主要是因为在我省大气污染物中占比较小,且全省达标情况较好。