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新能源发红包 动力电池以奖代补能否促产业升级

2016-02-26 08:41:00 作者:杨海艳  来源:一财网

      各级财政压力山大?

      虽然从行业整体上看,新的五项措施的出台对于促进新能源汽车产业的发展,具有一定的推动作用。但包括崔东树在内的业内人士也隐隐有所担忧。按照崔东 树本人以及电动车百人会内部人士此前的测算,即便是在新能源补贴退坡的背景下,整个“十三五”期间,财政要给予新能源行业的补贴将在3000亿元左右。如 此巨额的投入无论是对于中央还是地方财政,都是不小的压力。中国工程院院士杨裕生1月24日在电动车百人会第二届年会上,明确表示“已经有城市补贴不起 了”,他呼吁国家降低“十三五”期间的新能源汽车补贴,将其压缩至1000亿元左右。

      崔东树也认为,在此前“十三五”针对新能源整车的单项补贴中,政府财政都已经感受到了压力,而此轮针对产业链的补贴一出,会不会让中央和地方的财政压力进一步升级,也需思考。

      与此同时,在记者看来,之前政府“十三五”规划的补贴中,就已经包含了对电池的补贴部分,而眼下,额外针对电池的奖励政策出来,是不是有所“重复”。

      崔东树也提出疑问,在原有“十三五”补贴之下,再度提出电池补贴,确实是有所叠加,而政府是不是应该从此前的补贴中划出一部分,用于动力电池的补贴?

      先越也表示,此前的财政补贴确实已经让部分地方政府感受到压力。他认为,在促进新能源汽车推广的过程中,政府已经打了无数张狠牌,接下来,可能在方 式和方法上将更加灵活。比如在李克强总理的讲话中明确提出要“利用中央预算内投资和配电网金融债等支持各地充电设施建设”;在此之前,政府也曾明确表示, 要“通过政府与社会资本合作(PPP)等方式培育市场主体,引入社会资本建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台”。在先越看 来,这些对社会资金的引导可在一定程度上降低政府的压力。

      不过,以上业内人士也一致认为,上述措施目前依然相对宏观,至于对市场的影响,还有待进一步的细则出台。

      附:李克强总理关于“确定进一步支持新能源汽车产业的措施,以结构优化推动绿色发展”的五项措施:

      一是加快实现动力电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台,在关键材料、电池系统等共性、基础 技术研发上集中发力。中央财政采取以奖代补方式,根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。

      二是加快充电基础设施建设。明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利,推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停 车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设,鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策,减免充电服务费用。 

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责任编辑:张冉
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