交通部:多数意见认为不能无限制发展专车

　　任事故、严重违法经营的从业人员实行终身禁入等。

　　但也有意见认为，网约车属于竞争性领域，驾驶员只需取得驾驶证，不应当设置从业资格条件。“专车”驾驶员大都为兼职，实行从业资格会挡住一大批人，减少就业机会将导致一些人失业加剧社会矛盾等。

　　专车是否要数量管控？

　　多数意见认为不能无限制发展

　　《办法》提到，网约车数量是否管控，由各地政府根据实际情况自行来定。此前，交通运输部专家表示，北、上、广等大型城市，考虑交通拥堵问题或实行数量管控。

　　交通运输部提到，收集的意见中有190条涉及出租汽车新老业态的数量调控问题。其中，88条意见认为，出租汽车作为城市公共交通的补充，应当实施必要的总量控制，实现城市综合交通体系协调发展，否则将导致城市交通拥堵、司机收入下降和行业混乱。

　　另外，网约车作为个体交通方式和出租汽车的子类别，其运力规模也应“根据城市人口、经济发展水平、公共交通状况和道路拥堵等情况进行科学规划，并征求人大代表、政协委员、乘客以及交通参与者意见，决不能无限制发展”。

　　也有77条意见反对出租汽车包括网约车，实行运力规模调控，提出应以最大化满足市场需求为导向，取消数量管制，完全由市场调节运力数量，如“取消牌照准入制度，可以备案制度，发现问题取消资质”，通过充分市场竞争，缓解“打车难”等社会矛盾。

　　专车价格如何定？

　　多数人支持政府干预专车价格

　　《办法》提到，网约车价格可实行市场定价或者政府指导价，同时，网约车经营者不得以低于成本的价格运营，实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。

　　征集到的意见中，有135条涉及两类出租汽车业态的价格管理和燃油补贴政策问题。多数意见认为，出租汽车运价应从严管理，实施政府定价或政府指导价。

　　对巡游车运价，多数建议保持政府定价，确保运价在合理水平，并防止“议价”，保护社会公平与乘客权益。同时建议完善政府定价机制，如建立更加灵活的运价评估和调整机制，“规定两年或者三年调整一次”。

　　对网约车运价管理，有的意见认为应实施政府指导价，限定高于巡游车的最低价格，体现差异化服务，促进良性竞争。也有意见认为，网约车同属于出租汽 车，也应实行政府定价，体现公平性。另有意见提出，出租车价格特别是网约车价格应市场化，尽量减少行政干预，“应该以市场自由定价为主，因为政策制定通常 滞后和不能随即适应市场需求变化”。

　　对于规范平台补贴和促销行为，多数意见认为，平台不应当通过补贴、促销等手段搞不正当竞争，任意加价属于价格垄断，促销价不应低于巡游车基础运价等。