土地颁证扩容引发流转预期

将用5年时间在全国范围内完成登记颁证工作

27日，农业部召开土地承包经营权确权登记颁证试点等情况发布会，根据部署，在去年进行3个整省和27个整县试点的基础上，中央今年将再选择9个省区开展土地确权登记颁证的整省试点工作。农业部官员表示，正抓紧制定土地承包确权配套制度，相关技术标准和检查验收办法将出台。

据农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍，农业部正抓紧制定完善土地承包经营权确权相关配套制度，一份涉及土地承包经营确权技术标准方案正在制订中；同时，农业部将尽快出台土地承包经营权确权成果检查验收办法，加快信息平台建设。

所谓土地流转，是指土地使用权流转，也就是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。承包经营权确权登记是农村土地流转的基础性技术准备工作，是在国家法律法规允许下进行土地流转的前提条件。

张红宇表示，围绕土地承包经营权确权，农业部去年已制定了三项行业标准，包括农村土地承包经营权的调查规程、农村土地承包经营权要素编码规则和数据库规范，今年系列标准将继续完善。

据了解，在去年山东 、四川 、安徽3个省开展土地承包经营权确权登记颁证试点的基础上，根据部署，湖南 、湖北 、江西、江苏 、甘肃 、宁夏 、吉林 、河南 、贵州等9省区今年将被纳入土地确权登记颁证试点范围。

据介绍，农业部从2009年开始开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作，目前已进行了四个阶段：2009年至2010年以村组为单位，以8个村为试点，探索整村推进；2011年至2013年以乡镇为单位，在数百个县开展试点；2014年以县为单位，首次在3个省份开展整省试点；目前已进入到第四个阶段，新增9省份纳入到“整省推进”的试点中来。农业部表示，将用5年时间在全国范围内完成土地确权登记颁证工作。

天信投资分析师陈文捷认为，近期各地也开始不断发布土地流转政策，尤其是土改的前沿海南和安徽。阿里等电商巨头已经提前布局土地流转概念，后市随着政策的不断推出，土地流转市场爆发在即。此前张红宇也明确表示“土地承包经营权确权登记和颁证工作，是有效推进土地经营权流转、发展农业适度规模经营的必要前提。”