近期，南京、苏州、厦门、武汉等多个热点二线城市出台限贷、限购政策，以期遏制房价过快上涨。“新华视点”记者调查发现，目前，在政策收紧背景下，各调控城市房地产市场量跌价涨。与此同时，各地在执行调控政策过程中普遍“限贷紧、限购松”，存在通过假离婚、补社保或个税等方式钻政策“空子”的现象。

　　成交量环比下跌，房价上涨态势未改

　　从8月11日南京和苏州重启限贷、限购以来，多个二线城市出台调控政策，控制房价过快上涨。限贷方面，苏州、武汉、南京等地分别将二套房首付款比例的门槛提高至35%－50%不等，并继续停止发放三套及以上住房贷款。苏州和厦门则重启了限购政策。

　　目前，已出台调控政策的二线城市，房地产市场均出现量跌态势。中原地产数据显示，南京和苏州楼市8月成交量分别环比下跌8%和14%，武汉限购一周后，成交量环比下跌5%。

　　厦门从9月5日起执行限购政策，记者走访厦门多个片区的二手房市场，发现“抢房潮”已明显受到抑制。据厦门国土资源与房产管理局统计，原本高位运行的成交量应声下跌。如9月5日限购令实施当天，厦门新房仅成交14套；二手住宅成交套数也跌至136套，不足之前的四分之一。随后几天成交量与5日持平。

　　“限购限的虽然只是144平方米以下房型，但间接影响了整个房地产市场的购房氛围。”厦门大学管理学院教授戴亦一说，不少原本打算购房的市民会观望，导致后市房地产交易量下降。

　　记者调查发现，各调控城市楼市销量虽有缩减，但房价上涨态势未改，个别城市仍出现开发商捂盘惜售的情况。在厦门，世茂御海墅、莲花首岸、禹洲卢卡小镇等都暂停销售，并酝酿提价。厦门金都·海尚国际、欣盛丰·森林海等项目则纷纷上调售价，涨幅多在10%左右。

　　克而瑞数据显示，实施限贷、限购政策满月后，南京新房价格环比涨幅超4%，苏州房价涨幅近1%。厦门限购一周后，商品住宅成交下跌89.4%，价格上涨12.6%。

　　厦门一位开发商告诉记者：“不管是房企还是购房者，对于限购政策并不陌生，开发商已经习惯了调控。只要房价预期持续看涨，影响就不大。”

　　中介帮补社保个税、假离婚，以“火线”获得购房资格

　　记者调查发现，在执行房地产调控政策过程中，限贷政策审核相对严格，限购政策则较“灵活”，操作空间较大。

　　同策咨询研究总监张宏伟分析认为，提高二套及以上购房首付比例以及限贷，对于购房者设置的门槛上升并不高，只是购房成本略有提高。信贷政策主要由银行来执行，审核相对严格。购房者没有必要通过假离婚等手段来规避限贷。

　　记者在苏州和厦门调查发现，对于限购城市来说，目前政策执行较为“灵活”。补社保或个税的灰色产业链已有“重出江湖”的苗头。

　　厦门一家大型中介的店长告诉记者：“假离婚、补税等规避手段我们都有操作经验。”

　　该店长说，以补交一年社保为例，只需要通过一些中介人员帮助购房者找到一家单位，双方签署期限提前一年的劳动合同，证明购房者为员工，以补交社保；取得社保证明后，签署解聘协议，证明双方已解除劳动关系。“整个过程中，除了要缴纳一年的社保费用，中介的服务费一般是1万左右。”

　　厦门多家二手房中介的负责人告诉记者，一般房产交易中心只看重缴纳社保的时间是否符合要求，对是不是补缴抓得不严。“限购政策刚出来虽说严，但实际上主管部门核查起来有疏忽也难免。”

　　除了补交社保，还可以补交个人所得税。记者日前在厦门一新楼盘看房时，一位专为购房者补税的业务人员介绍：“我们是诚实经营，你有购房资格了我们才收费。收费标准是4000元的服务费和税金。”对于记者“万一材料造假被查出来”的顾虑，他表示，“我们有专门渠道，这个尽管放心。”

　　在苏州也存在同样的情况。苏州要求非苏州户籍居民家庭申请购买第2套住房时，提供自购房之日起前2年内在苏州缴纳1年及以上个人所得税或社保缴纳证明。但记者走访苏州二手房市场发现，几乎所有的中介都表示“这不是问题，我们可以通过补缴的方式让你‘火线’获得购房资格。”

　　“先签离婚财产协议，然后办理离婚证、购房、复婚。虽然是钻了政策空子，但这都是合法的，你不用担心。”苏州一位中介告诉记者，“类似假离婚，我们从2012年就开始陆续办理，至今已经做过不少单子，经验比较丰富。”

　　抑制投机市场亟待从严监管

　　易居智库研究总监严跃进表示，部分热点二线城市重启限购、限贷，将抬高投资客进入市场的门槛并降低房贷杠杆，对确保当地楼市平稳发展有积极意义。

　　多位专家建议，针对钻政策漏洞的行为，各地应查缺补漏、严格执行限购限贷措施，抑制投资投机性需求、防止房价过快上涨。房管部门应重点查处通过虚构劳动合同，伪造社保、纳税、婚姻证明材料的方式，为交易当事人骗取购房资格等违法违规行为。

　　近期，从中央到地方陆续表态将出手整治和规范市场秩序，针对各种“钻空子”的行为进行政策“补漏”。住建部近日表示，在坚持分类调控、因城施策的同时，将加大对房地产企业和从业人员的监管，并将查处和曝光房地产的违法违规行为。

　　一些一线城市已采取措施封堵政策漏洞。为杜绝通过假结婚骗购房资质买房，根据北京新出台的相关规定，夫妻二人于北京购房时，不能以无购房资质一方名义单独署名房本。北京市住建委提出，相关经纪机构不得教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格，否则将给予暂停网签、责令限期整改等处罚。

　　严跃进表示，北京通过规定房产证署名等措施，向炒房者发出警告信号，以后“钻空子”的成本会越来越高，从而引导理性购房。建议热点二线城市借鉴北京等地已出台措施，堵住各类政策漏洞，严格执行调控政策，确保调控效果“不打折”。