傍晚时分，泰安万达商圈华灯初上。一支佩戴红袖标的巡逻队伍穿梭在写字楼与商铺之间，为夜幕下的商圈增添了一道平安风景线。这支由社区党员、物业保安、商户代表组成的巡逻巡查队，正是泰安市深化党建引领基层平安建设的生动缩影。

　　一段时间以来，这个日均客流量超7万人次的商业中心饱受电动车偷盗、酒后滋事等问题的困扰。如今，在商圈党委统筹下，“爱心锁”守护着未上锁的电动车，“试拉车门”行动提醒粗心车主，治安警情同比下降66.7%。这一从“乱”到“治”的转变，折射出泰安市全面提升党建引领基层平安建设组织力、凝聚力和战斗力的创新探索。

　　近年来，泰安市坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过出台党建引领基层平安建设实施意见，制定18条硬措施，推动综治中心规范化建设向村级延伸，创新发展专群结合、群防群治，精细精准预防化解矛盾风险隐患，扎紧筑牢维护平安稳定第一道防线，以一村一居的平安稳定支撑社会大局平安稳定。

　　以党建引领为“魂” 筑牢堡垒凝聚治理合力

　　走进泰山区岱庙街道东湖社区，这个始建于20世纪90年代末的老旧社区正焕发新生。社区党委通过构建“党建引领、源头提效、群防共治”的治理体系，创新“物网融合”模式，成立由社区党委书记任组长、派出所副所长任指导员、物业经理任副组长的巡防工作领导小组，组建由一支网格员专职队、三支楼长单元长机动队和多个“银龄巡逻队”“青年先锋岗”等志愿队合作的“1+3+N”巡防队伍，实现专业化巡逻与群众性防控的有机结合，推动社区治理从“被动应对”向“主动预防”转型，实现社区善治良性循环。今年以来，社区可防性案件同比下降32%，物业服务满意度增至92%。

　　“党组织强起来，治理就跟上来了。”泰安市委政法委相关负责同志道出了基层治理的关键。今年以来，全市推动建立乡镇（街道）党工委平安稳定形势季度分析制度，进一步明确乡镇（街道）政法委员抓平安稳定的主要职责任务，并把“善治理、保稳定”作为村（社区）“两委”班子建设的重要标准。针对部分软弱涣散村党组织，通过干部下派、跨村任职等方式选优配强班子，确保基层治理“有人抓、有人管、有人负责”。同时，全面强化村级综治功能，全市3834个村级综治阵地全部按照“有标识、有阵地、有力量、有制度、有效果”的“五有”标准规范运行，确保综治工作触角延伸到最基层，打通了平安建设的“最后一米”。

　　以共建共治为“根” 汇聚力量激发治理活力

　　在宁阳县疏里村，橱柜里泛黄的义务传签轮值表记录着这个村40年的平安坚守。从1980年代起，该村就秉持“我为全村值一夜、全村守护我一年”的理念，组织全体村民常态化开展夜间巡逻。

　　“这不仅是巡逻，更是一种责任传承。”村党支部书记介绍说，全村390户常住户中有270户参与夜巡，形成“1名村干部带班+3名村民轮班”的最小作战单元。四十余年来，这个地处三县交界的村庄未发生重大刑事治安案件，用最朴素的方式守护着一方平安。

　　在泰安市的基层社会治安综合治理实践中，专业力量与群众力量实现了有效融合。一方面，推动2841名基层警务人员下沉村（社区），1163名法官、检察官等专业人员包联指导；另一方面，全市成立3.8万个“邻里联防小组”，发展“泰山义警”等群防群治队伍11万余人，形成专群结合、警民联防的生动局面。

　　在新泰市青云街道银河社区，“警网融合”模式让专业警务与社区网格深度结合。社区将17个网格与警格对应，组建408人的巡防队伍，通过“视频+步巡+车巡+联巡”织密治安防控网。今年以来，警情同比下降46.3%，重点人员肇事肇祸和命案“零发生”。

　　以精准施策为路径 创新突破提升治理效能

　　泰安市在基层治理中不搞“一刀切”，而是鼓励因地制宜、大胆创新，在矛盾风险化解、重点人群服务管理、社会治安巡防、源头治理基础、片区融合治理等工作条线涌现出一批特色鲜明、成效显著的治理模式，推动治理效能实现新突破。

　　在肥城市安驾庄镇，传统的“喝茶议事”习惯被巧妙融入现代网格治理，催生出充满温度的“一壶茶”工作法。面对全镇60岁以上老年人口占比高的结构特点，该镇创新实践“一杯早茶商量事，六字方针办好事”的工作法。镇综治中心负责人介绍，每日清晨，巡查队员齐聚“一壶茶”议事小院，在茶香中共商当日重点。他们通过“访、查、探、防、听、解”六字诀，精准开展困难群体走访、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作。截至目前，该模式已累计排查矛盾隐患786起，成功化解769起，化解率高达97.8%，实现了“小事不出网格、大事不出村镇”。

　　精准治理的生命力在于贴合实际。泰安市根据各村（社区）城乡区位差异、经济发展程度不一、居民构成多元等不同特点，探索出老旧社区“物网融合”、新建社区“多元联防”、产业融合村“联巡联治”等8种行之有效的巡查巡逻机制，各村（社区）根据自身特点对号入座、按需点单，让巡查巡逻更精准高效。例如：泰山区徐家楼社区“分区错峰布防”巡查巡逻，推动社区治理与经济繁荣、民生福祉的同频共振；岱岳区岩庄社区打造“义警+网格+应急”模式，铸就平安稳定基石；肥城市孙庄社区实施社会面、网格、楼栋“圈层巡防”，取得了“零命案、零民转刑”的显著成效……

　　以科技赋能为支撑 强化技防增添治理动力

　　在新泰市楼德镇综治中心，大屏幕上实时显示着“智慧楼德”全域感知数字化治理平台的监控画面。值班人员点开一个报警提示，系统立即显示与该事件相关的详细信息，并配有现场图片及事发点地图。

　　“我们的热成像云台相机白天能监控到15公里外的徂徕山烟火，夜晚能对方圆1.5公里内的热源进行感知。”楼德镇综治中心负责人介绍说，平台通过10处高空监控、254路雪亮工程视频、188路智能高清摄像头，构建起三级监控体系，实现全域感知、精准预警。

　　科技赋能让基层治理插上智慧翅膀。泰安市积极推进在商圈、社区、乡村等不同场景中广泛应用智能技术。泰山区万达商圈构建“高空鹰眼+低空监控+物联网终端”立体防控网，实现盗窃警情环比下降37.5%；新泰市金岭湖社区，配备2台“无人机”，搭建可视化、互动式指挥体系，视频巡查组不间断视频巡查，实现“智能识别到小区、视频监控到楼栋”。

　　以群众满意为标尺 平安建设增进民生福祉

　　平安稳定是乡村振兴的基础，与乡村发展互促共赢。在肥城市孙伯镇五埠村，“村企联防”模式既守护了古村落的安全，又促进了文旅产业发展。这个保留明清古院落200余处的国家AAAA级旅游景区，通过整合镇、村、企三方力量，实现涉旅纠纷大幅减少、村民景区就业连续增收，实现村、企、民多方互利共赢。

　　东平县梯门镇东瓦庄村的“巡防+服务”模式，将治安巡防与产业发展深度融合。在设施农业产业园内，巡逻队既负责治安防控，又提供生产技术指导、市场信息传递等服务，推动产业与市场精准对接。该村先后荣获“全国文明村”“全国森林村”等称号，走出了一条产业兴、百姓富、生态美的发展之路。

　　实实在在的做法，换来实实在在的平安成效。数据显示，今年1至10月，全市村级化解矛盾纠纷数量占比56.16%，同比上升8.72%；刑事案件、治安案件发案数同比分别下降12.3%、10.8%；通过群防群治力量协助破获治安案件1349起、刑事案件129起，抓获违法犯罪人员277人，追回网上逃犯68名。这正是新时代“枫桥经验”在泰安落地生根、开花结果的有力印证——通过加强党建引领基层平安建设筑牢安全稳定第一道防线，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，以万千村居的“小平安”汇聚起全社会的“大稳定”。

　　“要注重重心下移、关口前移，强化大抓基层的鲜明导向，这是抓好平安稳定工作的源头和根本。”泰安市委副书记、政法委书记马广峰表示，“基层稳则全局安，基础强则事业兴。只有每个村、每个社区、每个单位都平安了，整个社会的平安才有坚实支撑。我们将继续从‘小切口’纵深突破，让各项制度落地生根，用扎实行动诠释‘国泰民安’的时代内涵，让人民群众的安全感幸福感更加触手可及。”

　　（通讯员 边炳玲 王有为）