“文火之功”成就跨越式发展——山东泰安学前教育发展采访纪行
山东农业大学幼儿园的孩子们走进田间地头，挖完土豆后奔向麦田捡麦穗。王娟 摄
泰安，因泰山而得名，“泰山安则四海皆安”，寓意国泰民安。
被泰山哺育的这座城市，给人一种安稳的感觉。6月初，记者用一周的时间采访了10所幼儿园，所到之处，无论是城市园，还是农村园，都有让人难忘的特别之处，都流露出不断追求内涵发展的渴望和热情。这也正是记者对当地学前教育发展的印象：稳扎稳打、不急不躁，以“文火之功”成就跨越式发展。
坚持政府主导、公办为主的办园体制
每个乡镇至少有一个中心园
宁阳县蒋集镇中心幼儿园地处农村，是一所省级示范幼儿园。记者在园里转了一圈，发现几乎每个区域都被充分利用：人工建造的荷花池，上面搭建了迷宫式的竹排走廊；一座高约5米的土山，上有小亭，内含窑洞、蒙古包、地下迷宫，周边环绕着栈桥、“长城”、攀爬设施；几棵粗壮的松树，设置了爬绳、软梯等攀爬器具，其中，有一棵松树的高处，还建了一个高达5米的小树屋，树干架设登梯，供孩子们登高望远。
户外活动时间一到，整个操场就变成了儿童乐园，欢声笑语不断。“鼓励孩子创新玩法，肯定孩子的创意，展示孩子的精彩，用一棵树摇动另一棵树，用一朵云推动另一朵云，让孩子自主探索，他们会创造奇迹。”园长宁方安谈到户外活动的设想时这样说道。
在宁阳县，像蒋集镇中心幼儿园这样富有特色的园所还有不少，这里的农村园全部都是公办性质，是泰安市坚持政府主导、公办为主办园体制的集中体现。
“前些年，曾有一家幼教培训集团负责人来宁阳县拓展业务，经过细致考察后发现，所有幼儿园都是公办性质，而且发展迅速，办民办园没有多少优势。”宁阳县教育局学前教育科科长杨冬梅介绍说，在财政困难的情况下，宁阳县为切实履行学前教育职责，财政学前教育投入2013年占教育总投入的5.5%，超出全省1.6个百分点，并逐步建立了政府办园为示范、学校附属幼儿园为主体的公办学前教育体系。
农村园的建设通常是学前教育发展中的薄弱环节。早在第一期学前教育三年行动计划实施前的2003年，泰安市就下发了《关于开展乡镇中心幼儿园认定工作的通知》，制定了办园标准，并在第二年专门下发通知，把乡镇中心幼儿园建设作为发展农村学前教育的中心工作，按照“成熟一个，认定一个”的原则，扎实向前推进。
由于率先在全省开展了乡镇、街道中心幼儿园的认定工作，一期行动计划完成后，泰安市87个乡镇（街道）中，有106所中心幼儿园通过了省级认定，并在全省学前教育专项督导中，成绩排名第三。
记者了解到，一期行动计划完成后，泰安市新建和改扩建公办园484所，每个乡镇至少有一个中心园，公办园比例达81.5%，学前三年毛入园率达96%。
创新招考制度，提高教师待遇
解决非在编教师后顾之忧
济宁学院学前教育专业毕业的贾晓辉，本来是宁阳县城实验幼儿园的一名代课教师，待遇不高。得益于县里的教师招考制度，她参加了考编，最终成为葛石镇石集幼儿园的一名在编教师。
“考编是对教师的一种选拔，我选择这个园，主要是考虑在农村，材料能抓现成的。”贾晓辉说，成为在编教师后，不仅“五险一金”都有，今年还有了乡镇补贴，每人至少200元，如今，她领到手的工资有2800元。
“以前，学前教育基本没有设置专门的招聘计划，幼儿教师主要来自小学教师转岗和招聘的编外教师，只有少数是学前教育专业的。”宁阳县教育局局长刘学平说，为了改变幼儿教师专业性差的状况，3年前，教育局把幼儿教师一并列入公办中小学教师整体招聘计划，岗位比例大体占20％。“这些老师，如今都成了幼儿园的骨干力量，使保育质量大大提升。”
“社会对学前教育更加重视了，我们觉得有奔头，有希望，也有信心。”当谈起一期行动计划带来的变化时，泰安市泰山区后省庄村中心幼儿园园长陈小青满脸笑意地说，第一年室内改造，厕所变美了；第二年设施改造，衣帽橱有了，监控全覆盖；第三年室外改造，场地平整了，户外设施多了。
作为园长，最让她感到欣慰的是有一支留得住的干事业的团队。“我园非在编教师占绝大多数，在镇政府的大力支持下，我们按照泰安市最高标准，给所有非在编教师交了养老、医疗、意外三险，每人每年交一万多元，其中，教师负担1/3，园所和镇上负担2/3。”陈小青说，镇政府去年投入10万元，专款专用在教师的保险缴纳上，解决了非在编教师的后顾之忧。
农村幼儿教师的教学和生活环境相对艰苦，为了提高他们的工资待遇，泰安市实行了以乡镇为单位的“统筹管理”制度，由乡镇政府或教育办公室对本乡镇公办性质幼儿园的教师进行统一聘任、统一考核、统一发放工资，由县（市、区）教育部门为每位教师建立档案，较好地稳定了教师队伍，激发了工作积极性。
对于非在编幼儿教师，泰安市完善了教师社会保障体系，规定其工资待遇不得低于当地城镇职工最低工资标准，并做到按时发放。
发挥云平台优势，整合利用资源
信息化建设构筑家园共育“高速路”
在肥城市实验幼儿园采访时，这里的信息化建设给记者留下了深刻印象。点开园所网页，可以看到全园活动开展、卫生保健、教学动态、教学科研等内容；点开班级主页，有教学安排、活动通知、活动照片和视频等板块，而且还有每个孩子的“宝宝成长”电子档案和成长相册……
园长荆华介绍说，在信息化建设中，通过逐步把网站班级论坛、家长信箱、手机客户端、手机时光树、飞信、QQ、电子邮箱等诸多实践平台引入，现在家长可以在平台里留言，教师也可以定期在网站上发布与孩子成长、学习有关的话题，邀请家长参与讨论。家长与教师、家长与家长之间经常在网络上探讨育儿经验、习惯培养以及孩子的特殊情况等。
“过去来幼儿园参加家长会、家长学校等，听讲多、沟通少，有时工作忙，出去打工或者出差，就没有时间来参加了。如今，只要上网或用手机客户端，就能了解孩子在幼儿园的生活状况，并能及时和班里老师沟通，既便捷又省时，我们教育起孩子来心里更踏实了。”一位家长在网站上表达了自己的感慨。
记者了解到，泰安市为充分发挥教育云平台优势，整合利用全市学前教育资源，推动市级规范化以上幼儿园全部开发了自己的网站，并与市级云平台链接，实现一个平台、多元服务。
“在信息化高速路建设中，通过平台晒课、赛课，各个幼儿园共享资源，互相交流，不仅促进了保教水平的提高，也便于社会监督、增进家园沟通。”泰安市教育局基教科副科长张强说。
“一期行动计划，我们构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保证了适龄儿童就近入园，解决了入园难、入园贵问题。二期行动计划，我们将以扩增资源、调整布局、提升内涵、创新体制机制为重点。”泰安市教育局副局长徐炳伦说，两期计划，跟进实施，各类指标，梯次推进，有力推动了学前教育的快速发展。
“这里原本是坑坑洼洼的场地，我们平整后，安上了户外设施。西边的小树林，以前树没长起来，现在长高了，有阴凉了，我们想打造成探险主题乐园，让幼儿练钻爬、练平衡。”在记者最后一天采访所到的后省庄村中心幼儿园，一进园，园长陈小青就领着记者看户外场地，边走边介绍这几年的变化，言语中透露出对未来发展的憧憬和信心。
在陈小青身上，记者又一次感受到了泰安学前教育人所展现出的对事业的热忱和追求。这种热忱和追求，让人相信，这座依偎着泰山的城市，会迎来学前教育发展更加美好的明天。（记者 纪秀君）
《中国教育报》2015年7月12日第2版
