◆1月12日,习近平总书记在与中央党校县委书记研修班学员座谈时强调,“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。这“四有”,生动地画出了新时期县委书记的“标准像”,为新常态下如何当好县委书记,提供了清晰的标尺。
作为一名县委书记,我深刻地感受到,这是党中央对县一级工作的高度重视和殷切期望,对县委书记的深切关怀和巨大鼓舞,也更加清醒地认识到了责任的重大、使命的光荣。当前,我们正面临经济发展的新常态、全面改革的新挑战、转型升级的新要求、百姓群众的新期待,唯有将习总书记对县委书记的“四有”要求内化于心、外化于行,以焦裕禄同志为榜样,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,努力争做党和人民信赖的好干部。
□ 张成伟
心中有党,就是要以赤胆忠心的爱党情怀坚定信念、忠诚于党
习总书记指出:“县一级阵地,必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。”作为县委书记,必须把对党忠诚、政治坚定作为立身之本、为政之基,确保跟党一条心、跟人民一条心。这些年来,我始终坚持从个人做起并引导全市广大党员干部,坚定不移地高举党的旗帜、践行党的宗旨、执行党的路线、遵守党的纪律,爱党、忧党、兴党、护党,永远忠于党,始终跟党走。
实践中,我深刻体会到,心中有党、忠诚于党必须把握好三点:信念要坚如磐石。对党忠诚不仅来自于对党的朴素感情,更是源于坚定的理想信念。坚持把夯实理想信念根基放在首位,围绕解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题,从建设学习型党组织入手,去年两次为全市党员上党课,每月举办一次“桃都讲坛”,落实理论中心组学习制度,推进理论学习的常态化、规范化、制度化。把以理想信念教育为核心的思想教育纳入干部教育培训规划,举办各类培训班300余场次,全市1040名副科级以上领导干部和1975名基层党组织书记普训一遍,党员干部的“三个自信”持续增强。
立场要稳如泰山。始终坚持正确的政治立场,把全面贯彻落实党的路线方针政策作为第一职责,正确处理好个人和组织、局部和全局、当前和长远的关系,自觉把肥城的工作放在全国、全省和泰安市的工作大局中去认识、去把握、去落实。去年以来,我们迅速落实中央和省、市委全面深化改革、推进依法治国等重大决策,结合肥城实际,创新工作思路,提出了“争当全国改革发展实验区”的目标,扎实有序推进7个领域、45项重点改革任务,5个国家级试点和4个省级试点取得明显成效；以全面建设法治肥城为目标,积极探索依法治国在农村(社区)的有效实现形式,制定出台实施意见,今年重点开展好依法治村规范管理专项行动。
守纪要固如金汤。对党忠诚与严守党纪从来都是统一的,对党忠诚是严守党纪的内在要求,严守党纪是对党忠诚的外部表现。始终把党纪作为自觉遵守的行为准则,严格执行党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,特别是把政治纪律作为不可逾越的“雷区”,自觉做到了在大是大非面前头脑清醒、重大问题面前旗帜鲜明、急难险重面前无所畏惧,绝不当“墙头草”、绝不做“两面人”。
心中有民,就是要以权为民用的公仆意识牢记宗旨、造福百姓
“当官不为民做主,不如回家卖红薯”。昔时的郑板桥都有“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”的情怀,今天的县委书记,更应当坚守共产党人的信念,把群众的安危冷暖放在心中最高位置,按照总书记的要求,自觉做到“民之所好好之,民之所恶恶之”。这些年,我始终把为肥城百姓谋利造福作为第一追求,把群众满意作为检验工作成效的第一标准,在为群众办实事、办好事的实践中体现自己的价值,做到了无愧于心、无愧于民。
一是情系百姓心连心。群众的心最实在,只要真心实意地对待群众,群众就会向我们掏心窝子,就会真心拥护我们,把我们当亲人。以党的群众路线教育实践活动为契机,带头转变作风,树牢群众观点,在全市上下叫响“四少四多”(即:少讲官场话,多拉家常呱；少坐办公室,多到基层转；少指手画脚,多解决问题；少车水马龙,多轻车简从),引领全市广大党员干部既“身”入群众,更“心”入群众,在同吃同住中体验百姓酸甜苦辣,在促膝交流中掌握工作利弊得失,在朝夕相处中增进与群众的感情。去年,我深入到120多个村和50家企业开展调研,每个村至少走访5户困难群众,带领广大干部走基层、转作风、办实事。这些工作虽然不惊天动地,但赢得了群众“点赞”,泰安市科学发展考核年终群众满意度调查连年居县市区首位。这更让我体会到,县委书记本来就官不大,尤其要放下架子、扑下身子,拉近和群众的距离。
二是倾听呼声面对面。只有对基层心里有底,才能有的放矢、一抓到底。去年,深入实施了以“单位联村,帮助强班子促发展；干部联户,帮助群众办实事解难题”为主要内容的“双联双帮”工程,全市6000名机关干部和1000名民警、医生“网格化”联系25万户居民家庭,面对面征求意见、组团式开展服务。整合联系服务群众的各类资源,成立了市干群连心办公室,探索了“五个一”联系服务群众新机制,收集各类问题、建议3.8万件,办结3.72万件。下一步,将充分发挥连心办民生服务“直通车”和党群干群“连心桥”的作用,继续开展好市级领导专题调研、民生大调查等活动,集中民意、汇集民智、化解民怨,促进科学决策,提高群众满意度。
三是排忧解难实打实。衡量领导干部的能力水平,一个重要的标准就是看他帮群众办了多少实事,解决了多少难题。围绕加快群众和村级“两个增收”,深入实施“强村固基,一增双促”工程,扎实推进农村产权“6+1”改革,坚持产业富民、就业富民、创业富民多措并举,形成了群众和村级多元化、持续性、大幅度增收的长效机制,让群众得到了实实在在的实惠。持续加大财政投入,高标准、高质量地实施教育、医疗、卫生、社保等“民心工程”,切实解决好征地拆迁、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题,真正把改革发展的成果体现在了社会事业的改善和老百姓的笑脸上。
心中有责,就是要以舍我其谁的担当精神履职尽责、拼搏实干
县委书记,虽是芝麻官,却有千钧担,能干上不容易,想干好更不容易,上有组织期望、下有百姓期待、中有岗位职责,绝不能像总书记点的那样干了一年、两年、三年还是涛声依旧。因此,从走上这个岗位,始终是战战兢兢、如履薄冰,牢记职责、尽心竭力,主动谋事、积极干事、努力成事。
主要是力行了三点:一是胸怀全局谋长远。县委书记在一个地方任职,首要的就是把全局驾驭好,使一个县的工作有整体的方向感,不能像螃蟹吃豆腐一样,吃得不多抓得挺乱。基于这样的认识,牢固树立功成不必在我的政绩观,全面厘清肥城的优势在哪里、潜力在哪里、问题在哪里、机遇在哪里,干今天想明天,整体规划长远打算,一年干点什么、三年干成什么、五年做到什么,都确保了思路清晰、目标明确、措施有力。去年,提出了“推进改革创新,加快转型升级,全面开启中国桃都美好肥城建设新征程”的总体目标,找准发展的坐标点和起跑线,制定了“抢抓三大机遇,实施四项计划,推进六大重点”这一符合实际、富有特色的发展思路,以此统一思想、凝聚力量、激励斗志。今年,顺应中央对经济发展新常态的判断,发出了“适应新常态,谋求新作为”的总动员令,以“稳中就进、进中求好”为总基调,以提升经济发展质量效益为中心,以全面深化改革为动力,致力增创转型升级新优势、打造宜居宜业新环境、建设文化强市新高地、增进桃都百姓新福祉、加快依法治市新进程、落实从严治党新要求,力求各项工作相互协调、相互促进,防止顾此失彼、单打单干,防止摁下葫芦浮起瓢、捡了芝麻丢西瓜。
二是锐意创新求突破。针对肥城重化特征明显的实际,面对调整产业结构、淘汰过剩产能、发展新兴产业的任务,招商引资、项目建设的瓶颈制约,突出加快经济转型升级这一主题,力争通过3—5年的努力,走出一条具有肥城特色的“项目、企业、产业、园区‘四点支撑’,投入、科技、人才、品牌‘四轮驱动’,传统工业、现代农业、高端服务业、战略性新兴产业‘四业同兴’,经济竞争力强、资源利用率高、发展持续性好”的转型升级之路。具体工作中,始终把招大引强、上大选优作为经济工作的头等大事,加快由大小项目一起抓向主攻大项目、由抓单个项目向培植产业集群、由注重量的扩张向量质并重“三个转变”,去年实施了134个过亿元重点项目,新兴产业和服务业项目分别占了30.6%和34.3%。在全市规划了“两带五区九园”的产业空间布局,聚合资源、加速突破,打造最具竞争力、爆发力的增长极。目前,“五区九园”建成区总面积达到46.2平方公里,吸纳聚集过亿元重点项目124个、占92.5%。以“四项计划”为引领,全面推动传统工业高端提升、新兴产业加快培植、农业全面振兴和服务业跨越发展,三次产业比例调整到7.6:52.9:39.5。
三是掷地有声抓落实。站在对事业发展负责的高度,把更多的心思用在干事创业上,把更多的精力用在抓落实上,一切工作察实情、重实效、要实果。带头引领市级领导在项目建设、企业包保、村级帮扶等工作中履职尽责、盯靠一线,健全完善了指挥部运作、重点项目包保等机制,重点项目联合预审、网上办理、为民代理等制度,改革对镇街的考核办法,实行类别化、差异化考核,创新完善对市直部门和企业的考评体系,有力地促进了工作落实。
心中有戒,就是要以清正廉明的职业操守严以修身、永葆本色
“廉洁自律是共产党人为官从政的底线”,“当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官”。总书记的话就如同一把“戒尺”,时刻在提醒我们要管住自己、管好自己。应该说,县委书记在一个县里,大事可以说了算,小事也可以一竿子插到底,面临的诱惑非常大,属于“高危岗位”,如果把握不好,就容易出问题。
一直以来,心中常思贪欲之害,常弃非分之想,恪守廉政准则,秉持奉公操守,努力争做为民务实清廉的表率。一是筑牢廉洁防线。时刻牢记为政以廉,带头落实党委主体责任,去年5次召开常委会专题研究党风廉政建设工作,16次集体学习党章、行政监察法等党纪条规,组织开展警示教育210余场次,防微杜渐、警钟长鸣,筑牢拒腐防变之堤。特别是把党的群众路线教育实践活动作为加强党员干部队伍建设的重大机遇,注重发挥领导干部示范带动作用,严格执行中央八项规定,狠抓“四风”问题整改,严肃惩治违规违纪行为,构建起了防范于前、制约于中、惩戒于后的教育、监督、自律和惩戒机制。
二是把好权力界线。以敬畏之心对待手中的权力,像爱护自己眼睛一样爱惜权力,正确处理好公与私、情与法、利与法的关系,严格落实《科学规范市委书记用权行为暂行办法》的各项规定,在行使职权过程中坚持做到遵法纪、讲规矩、守制度,坚决反对利用职权谋取不正当利益。
三是夯实道德底线。把加强道德修养、提升自身涵养置于重要位置,自觉在心田里“护埂”、“整枝”、“除草”,从“做人、敬业、处事、齐家”这些基本内容入手,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守,重品行,培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,塑造了强大的人格魅力。大力加强社会主义核心价值观教育,引导全市广大党员干部“以阳光心态面对人生、以辛勤劳动创造事业、以感恩情怀融入社会”,为肥城发展注入“弯道超车”的动力、激发“加速起跳”的活力、汇聚干事创业的合力。
(作者为肥城市委书记、市人大常委会主任)
