新华网济南1月22日电（解颉理 张继峰 侯兴垠）去年以来，山东省泰安市泰山区以推行国税和地税联合办税为切入点，成立全国首家全职能涉税服务的政府事业单位区财税服务中心，探索出一条“政府主导、财政牵头、国地配合、多方共赢”的联合办税改革之路，变简单窗口业务合作为更多税收业务合作，变以往国地税合作多为“物理联合”为现在“化学融合”，实现了地方财政增收、国地税征管提质、纳税人满意度提升等多方共赢。
政府搭建平台 纳税人“进一家门，办三家事”
自分税制实施以来，税收管理中逐渐暴露出部门职责交叉、重复管理、办税“多头跑”等一系列问题，给纳税人办税带来诸多不便。为破解这一难题，去年年初，在区委区政府主导下，泰山区成立全国首家全职能涉税服务的政府事业单位——区财税服务中心。中心为全额拨款事业单位，独立于财政、国税、地税之外，国、地税部门分别派员负责业务管理和政策指导。
走进位于泰安市交通便利路段的泰山区财税服务中心，前来办理业务的２００余位纳税人，正在４０个服务窗口有条不紊地办理相关业务。中心大厅划分自助办税区、导税服务区、办税服务厅、纳税人维权室以及联合办公室等多个功能区。
据介绍，中心所有服务窗口实行国地税、财政三家业务一窗通办，通过“一窗一人一机双系统”模式，一人双岗，统一征收服务标准、统一数据管理。办理税务登记、申报征收、发票领授、代开发票等前台业务，每个工作人员操作一台电脑，通过切换键切换到国地税征管系统，就能实现一个窗口同时办结国地税前台业务。
为优化办税服务流程，国地税相关涉税备案审批职能科室派专人入驻财税服务中心，前后台同步运转同步办公，同步审核、现场审批、即时办结。“以前国地税分开跑，资料不共享，跑完这家跑那家，遇到交通拥挤，一天也办不完，非常麻烦。”泰安万达广场投资有限公司财务部会计田磊说，联合办税后，过去一两天甚至更长时间才能办完的业务，现在不用一个小时就能办完。
泰安市地税局泰山分局局长张玉晶说，区财税服务中心成立后，实行“一窗通办”，实现了所有涉税审批事项提速５０％以上，杜绝了纳税人重复报送、多头报送的现象，达到了“一窗办两税，三方都满意”的服务效果。
信息共享打破部门壁垒
泰安市地税局泰山分局副局长张征说，与国税系统数据信息不对称，是多年来困扰税源控管、税收征管的普遍难题。泰山区财税服务中心成立后，加大数据共享工作力度，将数据交换从人工转向网络化、自动化，交换内容从单项业务信息向全领域全量信息转变，解决了基础管理和纳税服务工作需求等难题。
据介绍，泰山区财税服务中心按照“一次进户，各税统评”的原则，对双方共管纳税人需要联合核查的，依法组织检查，发现问题依法共同判定处理。同时，成立“税源联合巡查组”，指导对业务交叉集中的税户或事项联合开展入户调查核实，避免多头入户而增加纳税人负担。泰安市市区国税局局长郭宝德说，通过信息共享、联合检查、风险评估，提升了执法水平，为创业者营造了良好的营商环境。
针对中小微企业融资难题，财税服务中心联合金融机构建立全国首个“财税银互动”机制，财税部门提供政策扶持、咨询服务、纳税信用等级，金融部门提供信贷扶持，共同助推小微企业发展壮大。
为提高企业纳税信用评价的准确性和完整性，泰山区财税服务中心还将税务、银行和社会征信等跨部门信息对接，在联合开展信用等级评定后，与银行合作推出专门针对纳税信用等级Ｂ级以上企业的“税易贷”，实现“税企银”三方共赢，有效化解了中小微企业融资难的问题。
多方实现共赢，彰显改革成效
业内人士表示，泰山区财税服务中心突破了以往国地税分别进行管控的传统税源管理模式，率先实现部门间深度合作，提升了服务质量，方便了纳税人，又降低了征税成本，实现了“财政、国税、地税、纳税人、社会”多方共赢。
首先，纳税人减流程、增满意，实现１＋１＋１＜１的目标。财税服务中心联合开展办税服务，简化了办事流程，消除了政出多门、多次入户弊端，消除了纳税人的三方奔波，节约了企业资金和时间，使企业能把更多精力投入到发展上；同时，避免了纳税人的多头应付，减少了企业纳税成本。
泰安新财源商城财务经理朱海鹏说，区财税服务中心联合办税后，减少了我们办税跑的时间，原来至少要用两天的时间，现在一天甚至半天的时间就能办妥，直接减轻了企业办税负担，又缩短时间和人力成本。
其次，财政、国税、地税减成本、增效率，实现１＋１＋１＞３的目标。财政、国税、地税联合开展办税服务，实现了一厅共建、一窗通办、一表共用、影像资料共享等，减少了财政支出，降低了办税成本，提高了工作效率，解决了纳税人在两家办税窗口间“两头跑、重复跑”的问题，减轻了纳税人办税负担。
第三，政府优环境、增收入，实现１＋１＋１＝Ｎ的目标。财税联合开展办税服务，完成了国税、地税税款的同步征收，极大方便了纳税人，有效解决了“最后一公里”的问题，为经济发展营造了良好环境。同时，也强化了税收风险管理，堵塞了税收征管漏洞。
泰安市委常委、泰山区委书记宋洪银说，泰山区整合财政、国税、地税优势资源，成立区财税服务中心，实现了让纳税人“进一家门、找一个人、办三家事”，让纳税人享受到了便捷和实惠，还促进了纳税服务和税收征管提质增效，为泰山区企业发展、创新创业提供了高效便捷服务。（完）
