2015年12月23日,中国共产党泰安市第十届委员会第十次全体会议召开,《中共泰安市委关于制定泰安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)一致通过。
《建议》描绘了泰安未来五年的图景:综合实力显著提升,经济保持中高速增长,与全省同步实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,产业迈向中高端水平。城乡区域更加协调,文明程度显著提高,人民生活殷实富裕,生态环境优美宜居,开放水平全面提升,体制机制更加完善。
其中,《建议》提出的“富裕泰安”“美丽泰安”“幸福泰安”引人注目,更令人期待。
□ 本报记者 姜言明 刘培俊
富裕泰安——
人均收入比2010年翻一番
2014年,泰安生产总值突破3000亿元大关,“十二五”前四年年均增长10.5%,人均地区生产总值达到53853元,年均增长10.1%……“十二五”期间,泰安市综合实力跃上新台阶。步入“十三五”,泰安将与全省同步实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,综合实力显著提升,经济保持中高速增长。
为达到这一目标,未来五年泰安将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持制造业转型升级、现代服务业繁荣发展、现代农业提质增效、城乡一体协同推进“四轮驱动”,推动经济社会发展迈上新台阶。
作为“十二五”重点工作的“转调创”,已然成为“十三五”绕不开的重要话题。“坚持创新驱动,让创新成为推动经济社会发展的源头活水”和“坚持转型升级,加快构建具有泰安特色的现代产业体系”被列入泰安市“十三五”发展的基本内容。
坚持改革开放,以开放促发展、促改革、促创新。“十三五”期间,泰安将依托现有交通走廊、山水脉络,打破行政区域限制。依托中心城市、重点园区、优势产业,加强规划引导,强化专业协作与空间合理布局,推进市域经济一体化,加快融入国家、省重大区域发展战略。以泰安高新区为龙头,以泰山区、岱岳区、宁阳县等为节点,引导高端产业北起高铁片区,南至磁窑、华丰,沿104国道两侧集中布局,把104国道高端产业聚集带建设成为拉动泰安经济持续快速高效发展的重要引擎。
坚持统筹协调,不断增强发展的整体性和协调性。泰安将利用泰山区、岱岳区、肥城市地处省会城市群经济圈紧密圈层的优势,抓住城际轨道交通建设机遇,谋划推动与济南一体化发展,加快实现同城效应,加强与济南科技、旅游等方面的合作,加速产业融合。宁阳、东平两县列入西部经济隆起带机遇,结合南水北调东线工程实施和京杭大运河复航,加快京杭运河泰安港建设,融入沿运河和高铁经济区。发挥新泰市对接沂蒙革命老区的桥头堡作用,加强规划衔接,推动基础设施互联互通,积极融入沂蒙红色旅游圈。
美丽泰安——
绘就“山城河湖田文”美景
“坚持绿色发展,促进人与自然和谐共生”,“十三五”期间,泰安将以此为发展原则持续推动美丽泰安建设。
过去的五年,泰城实现了由“依山而建”向“依山傍水”发展,荣获中国人居环境奖,被评为“国家森林城市”、入选2015年拟命名国家卫生城市名单。进入“十三五”,泰安将在环境保护、蓝天工程、景观提升、基础设施和生态文明建设等方面下功夫。
以争创国家环保模范城市为目标,泰安将实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。实施水污染防治和土壤污染防治行动计划,开展土壤污染治理与修复试点。推动规模化畜禽养殖污染防治。
提高城乡环境宜居水平,拓展绿色空间,加快各类公园、绿地、绿道建设,增加绿量,提升景观。实施山水林田湖生态保护和修复工程,加大对东平湖、大汶河、柴汶河、洸府河等重要水源地和汉阳区的综合治理力度。
此外,泰安还将通过泰山、泰城、大汶河、东平湖、汶阳田、泰文山水文化六大共生要素,将“山-城-河-湖-田-文”作为泰安市水生态文明建设的六大板块,开展六位一体的板块建设。
加快基础设施建设,绘就城市美丽新景。“十三五”期间,泰安将开工建设济南至泰安东部高速公路,重点完成青兰高速公路泰安至东阿段,开工建设莱芜至泰安段,加快推进泰聊铁路建设,打通泰安东西向的大通道。重点建设济南至泰安城际铁路,融入济南“一环六射”城际通道。
同时,实施国省干线公路改扩建工程,各县市驻地全部有一级及以上公路连接。泰安还要开发建设泰安港,加快推进以京杭运河东平段复航工程为核心的内河港行完善升级。加快推动泰安机场建设,高起点打造支线枢纽机场和航空运输基地。统筹规划客货枢纽,实现各种运输方式便捷换乘。
幸福泰安——
让群众共享发展成果
2012年,泰安市确定了“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标,把保障民生、提高幸福指数作为中心工作。过去的五年,泰安荣膺全国幸福城市十强,成功入围“中国最具幸福感城市”地级及以上候选城市名单。步入“十三五”,泰安将继续向着幸福奔跑。
“坚持共建共享,全面提高群众获得感和幸福感”。步入“十三五”,“幸福”被赋予了“共享”的含义。
城乡融合,共享幸福。建设幸福城市,首先要让城乡群众的收入与经济发展同步提升。“十二五”期间,城乡收入差距逐渐缩小。
2014年,城乡居民人均可支配收入分别达到30715元和12913元,年均分别增长11.4%和14.2%,实现“两个同步”,城乡收入比由2010年的2.63下降为2.38。未来五年,泰安将逐步实现城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅,农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。
城乡融合,城乡一体化发展是关键。截至到2014年,泰安城镇化率达到55%。城乡区域发展呈现新格局。未来五年,泰安将继续着力统筹城乡一体化发展,有序推进农业转移人口市民化,稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。到2020年,全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到65%、52%左右。同时,强化泰城中心城市地位,改造提升老城区,拓展配套新城区,加快形成“依山傍水、组团成方”格局,推进与肥城同城化,拉开城市大框架。发展壮大新泰、肥城、宁阳、东平次中心城市,择优培育中心镇,鼓励小城镇向中心城镇合并发展,构建中心城市、次中心城市和重点镇梯次发展的城镇空间格局。
让城乡孩子共享幸福教育。“十三五”期间,泰安将保障进城务工人员子女平等接受义务教育,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。稳步推进创业创新工作,依托“互联网+”、大数据等,实施“大众创业”战略。
泰安市委书记李洪峰表示,站在一个新的历史起点上,泰安人民将始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,不断开创推进富民强市、建设幸福泰安新局面,努力实现城乡区域更加协调,文明程度显著提高,人民生活殷实富裕,生态环境优美宜居,开放水平全面提升,体制机制更加完善。
