宁阳“财政小县”创出环卫一体化大格局

　　大众网泰安5月13日讯 今年3月，宁阳县被省委宣传部等八部门联合授予“山东省城乡环卫一体化全覆盖县”荣誉称号，成为全省首批78个被认定通过城乡环卫一体化全覆盖的县市区之一。

　　创新思路 从“花钱养人”到“花钱买服务”

　　去年7月12日，通过“公开拍卖、市场化运作”的方式，该县成功将县城区190.23万平方米道路清扫保洁面积、114.29万平方米绿化带保洁面积、5.87万平方米河道保洁面积以及27座公厕保洁管理权投标给山东益民环卫科技有限公司和山东明德物业管理有限公司2家公司。

　　对城区保洁权进行公开拍卖，实现了由‘花钱养人’向‘花钱买服务’的转变，保洁员肩上有了压力和责任，工作的效率和质量自然就提高了。

　　为确保保洁作业质量，宁阳县制定了《城区清扫保洁作业质量考核办法》，由县环卫服务中心负责对中标单位进行监督考核，根据考核情况按月拨付保洁费用，解决了道路保洁与绿化带保洁由于管理主体不同而造成的权责不明、互相推诿等问题。

　　财政埋单 从“垃圾围村”到“美丽乡村”

　　在环境变化的背后，是宁阳县在农村环境整治方面下的大气力。自2011年启动城乡环卫一体化工程以来，该县先后投资5200多万元，设立环境卫生专项配套资金，建设垃圾处理压缩站12处、中转站232处。县财政还为每个乡镇购置运输车和摆臂车各两辆，购置垃圾桶4877个，保洁三轮车942辆，目前已初步实现“户集、村收、镇运、县处理”的城乡垃圾一体化处理全覆盖。全县80多万人每天产生的400吨垃圾有人扫、有人收、有车运、有地方埋，实现了“日产日清”，人居环境发生了质的改变。

　　宁阳县562个村（居）按照每100户配备1名保洁员的标准建立了1700余人的环卫保洁队伍，并对保洁员进行培训和考核，确保村村有人扫，保洁全天化。

　　严格考核 从“被动抓”到“主动干”

　　治理容易保持难，建立长效机制是关键。为巩固成果，宁阳县把城乡环境容貌综合整治列为为民要办的十件实事之一，同时把城乡容貌综合整治工作纳入全县科学发展观年终考核，增加考核权重，加大督查力度，充分调动了各级各有关部门作这项工作的积极性。

　　宁阳县通过集中督查、随机暗访等方式，每周最少进行一次大范围督查考核。对暗访、检查中发现的环卫设施管理不善，保洁人员不到位等问题，每发现一处扣发工资补助资金。每月由督查局组织县环境容貌考核领导小组成员单位，采取现场抽签的方式到乡镇（街道）到村居和镇驻地进行考核打分，汇总排列名次后，在电视台和县内其他媒体上通报。每月连续两次考核最后一名的，乡镇长（街道主任）作电视表态发言；连续三次的，党（工）委书记作电视表态发言。两年以来，共曝光了121个村。