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东平县农村土地产权改革“东平模式”引发广泛关注

2014-10-11 12:59:00 作者:  来源:大众网

      “土地股份合作与集体经济有效实现形式高端论坛”举行期间,四十余名集体经济研究领域的知名专家、学者齐聚东平,热议土地股份合作与集体经济发展有效实现的形式,我县“破冰”农村土地产权制度、破解农村集体经济发展难题的“东平模式”引发各大媒体关注。

      连日来,新华网、参考消息、中新网、大众网以及凤凰、新浪、搜狐、网易、腾讯等各大网络媒体纷纷刊载转发专题文章,大篇幅、深层次、多角度报道我县以农村土地股份合作为撬点,推进土地股份化、农民职业化、农业产业化,破解“三农”发展难题和探索农村集体经济有效实现形式的经验做法。

      报道指出,村庄集体经济的凋零乃至"空壳"令农村日益破落衰败,基层治理与服务陷入困境,农民生活状况不佳,难以享受到应有的公共服务,村庄发展进入恶性循环。东平县委县政府认为,农村集体经济改革到了"等不起""坐不住""慢不得""拖不了"的关键时刻。

      去年以来,东平县在全国先行先试,积极探索农村土地产权制度改革,以“不改变土地所有权性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益”为前提,积极引导农民入社、农民入股,发展土地股份合作社,放开放活承包土地使用权,稳步扩大农民土地收益权,探索出一条“农村资源增值、农民收入增加、农业农村全面发展”的新路子,一场推进股份合作、深化土地产权改革的破冰之旅率先开启。

      报道说,有专家指出,东平发展集体经济的探索与30多年前安徽小岗村"包产到户、包干到户"一样,都是被""出来的。小岗村当年是为吃饱肚子所逼,东平则是被致富所逼。东平的实践探索不是上级领导拍脑袋想出来的,而是从事实出发,为解决问题起步的。

      报道说,现实倒逼出了探索集体经济有效实现形式的“东平样本”。近年来,东平县通过深化土地产权制度改革,引导农民带地入股,发展土地股份合作社,促进了农民和村集体的增收。2013年一年多的时间,东平县土地股份合作社已发展到45家,入社农户6880户,涉及土地36863亩。

      报道指出,“东平崛起”就是利用土地股份合作社新形式,来推进农村集体经济的有效实现。其主要内容是:土地确权入股,市场化运营,民主化管理,农民平等受益。农民在自愿的前提下,村集体将土地以股份的形式集中起来,或自己租给大户统一经营,享有土地租金、劳动收益、管理分红三重利益的农民收入大为提高,土地股份合作的农业经营模式正焕发出勃勃生机。

      报道说,有专家指出,东平县在集体经济发展中探索出了一些新的经营形式,组成了一种新的整合模式,在利用原有资源同时,开发出了一些原来没有条件开发的资源,是一种产业升级。有专家表示,东平通过土地股份合作,真正把双层经营做到实处,建立了集体的资产,提升了经营层次。有专家认为,东平县土地股份合作社作为集体经济的一种有效实现形式,在实践中破解了集体经济运行过程中面临的土地效益难以发挥、土地流转下土地“失联”、集体组织缺乏经济基础等诸多难题。有专家指出,东平在家庭经营、合作经营、企业经营的基础之上,又通过股份合作的形式,极大地丰富了基于家庭经营基础之上的多元化经营主体的构建。有专家认为,东平的土地股份合作所具有的本土化、规范化和市场化特征,是其获得成功的关键。有专家表示,东平壮大集体经济的实践表明,集体经济不是毫无价值,也不是走投无路的。“东平探索”内生于实践,不是一个地方所有。但“东平样本”只是一个良好开端,不是终点。

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责任编辑:陶云江



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