东平“破冰”农村产权制度 撬动农村改革

    前不久，来自中国社科院、国务院发展研究中心、中央党校、浙江大学等科研单位四十余名集体经济研究领域的知名专家、学者齐聚东平，围绕着“土地股份合作与集体经济有效实现形式”进行了深入探讨，东平“破冰”农村土地产权制度做法引发全国关注。

    中央党校经济学部教授、博导徐祥临说：“我相信再经过一段时间探索推广，那么，它应该在全国农村改革过程中，走出它独特的一个路子，给全国各地农村经济发展，提供它的新鲜经验。”

    去年以来，东平县在全国先行先试，积极探索农村土地产权制度改革，以“不改变土地所有权性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益”为前提，积极引导农民入社、农民入股，发展土地股份合作社，放开放活承包土地使用权，稳步扩大农民土地收益权，探索出一条“农村资源增值、农民收入增加、农业农村全面发展”的新路子，一场推进股份合作、深化土地产权改革的破冰之旅也率先在我市全面开启。

    集体经济是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，也是实现农业产业化发展、农民共同富裕的重要途径，然而我国集体经济在实践发展中却经历了诸多曲折，面临着很多困境，有国内学者甚至表示集体经济发展已“走投无路”。但是在东平县，土地股份合作的农业经营模式正焕发出勃勃生机。农民在自愿的前提下，村集体将土地以股份的形式集中起来，或自己租给大户统一经营,享有土地租金、劳动收益、管理分红三重利益的农民收入大为提高。

    今年1月份，东平县成立山东省首家经工商注册的县级农村产权交易所，建立产权交易、托管、融资三大平台，交易范围包括土地承包经营权、林权、水面养殖权等13类农村产权，并为各类产权交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务，对产权交易行为进行鉴证，同时提供信息咨询、交易策划、产权经纪、委托管理、产权融资等相关配套服务。

    小改革破解大难题。土地股份合作，增加了农民收入，构建起保护农民利益的长效机制。农民有了“股金+分红+劳务资金”三块收入，组织化、职业化程度明显提升，收入渠道日益多元。