■旧房翻建成新瓦房，张波夫妇在新房前与镇建设部门工作人员交谈，充满感慨。
今年，梦，成了中国人口中的高频词。
对于新泰市汶南镇大辛庄的张波来说，拥有一座遮风避雨的新房就是他最大的梦想。特殊的家庭情况让这个梦想一拖就是十几年。而这个冬天，张波一家人终于梦圆。
近日，记者走进张波的家，尽管天气寒冷，新房中烧起的炉火让屋内暖融融的，小两口有说有笑地吃着中午饭。这简单而温馨的场面，放在半年前，张波想都不敢想。由于爱人身患重病，张波不得不天天守在家中，加之常年治病花钱，家里一年收入不足2000元。“如果没有国家帮助困难农户改造危房的政策，我们一家三口还得继续挤在不足15平方米的小房子里。”张波说。
据了解，今年我市共有5187户像张波一样居住在危房或无房的农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户、因灾倒房户，在国家、省、市三级资金帮助下，住宅条件得到改善。
政策帮扶，危房换新颜
从张波家中出来，新泰市建设局村镇科科长夏炳伟对张波夫妇说，2013年最后一批改造危房已通过验收，补贴资金将在近期到账。
根据中央危房改造补助标准，省财政厅、发改委、建设厅下达我市2012年中央追加资金1836万元和2013年资金1995万元，省补助资金2443万元，市财政今年安排1000万元，捆绑使用于2012年中央追加和2013年危房改造用户，户均补助1.3万—1.5万余元不等。目前三级资金已全部拨付到各县市区，并直接发放至危房改造试点农户手中。
近年来，市委、市政府高度重视农村危房改造工作，将其作为造福于民的民生工程来抓，精心组织、狠抓落实，较好地完成了省政府下达的目标任务。中央把山东作为农村危房改造扩大试点以来，我市进一步统一思想、提高认识，把农村危房改造工作纳入重要议事日程，坚持“因地制宜、统筹规划、规范操作、群众自愿”的原则，着力解决最贫困、最危险的农户住房问题，从根本上改善困难群众的居住条件，全市农村危房改造工作进展顺利，取得了良好成效。今年，我市共有5187户农户列入中央危房改造试点，通过政策帮扶实现了新居梦。
在落实资金方面，建设部门会同财政、发改委等部门及时对资金使用情况进行监督、检查，确保资金使用规范。“危房改造通过验收之后，补贴将直接打到农户一卡通上，保证资金及时、完整到户。”市住房和城乡建设委员会村镇建设科科长杨新培介绍。
阳光操作，入选需要三级公示
汶南镇北村王相启2012年入选为农村危房改造试点农户，“我这房子改造一共花了17815元，我自己才花了2000多元，多亏了国家的补贴！”不过，在递交申请后，等待审批的过程让王相启心怀忐忑。
“我先向村里交了一份申请，说明了自家情况，然后就有人到村里来了解情况，还给我的老房子拍了照片，然后我的信息在村里张贴公示。”王相启说，尽管家庭情况、危房等级都属实，但是听说申请人多、名额少，在村级、县级、市级公示的过程中，他一直担心自己不会入选。
为了让财政补助在阳光下运行，将资金完全用于解决最贫困、最危险、最需要的农户的住房问题，市住建委做了大量工作，坚持阳光操作，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，便于社会监督。
“把经济最困难、住房最危险作为确定危房改造对象的必要条件，将两个条件同时满足的首先纳入改造范围。”杨新培说，在改造工作中，他们制定了“个人申请、集体评议、入户审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”等一系列严格的操作流程，确保层层把关、堵塞漏洞。
市住建委及时做好建档工作，建立了完善的危房改造农户纸质档案和电子档案，严格落实一户一档，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确。“从农户提交申请到最后验收，工作人员至少要进户5次。”杨新培介绍，危房改造试点农户提交申请后，工作人员便开始入户走访调查，确定试点农户之后，要对改造之前的旧房、旧址留图片资料，施工过程在检查指导的同时留取图片资料，资料直接通过网络系统上报国家建设部。目前，每一户危房改造试点农户的信息都完整地保存在国家建设部网站，各级建设部门可以随时调阅、检查。竣工之后会同民政、财政、发改委等部门验收合格，然后拨付资金。
强化质量，改造房符合抗震要求
为保证房屋质量，住建委还加强了对施工队伍的监管，要求必须由培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担危房改造工作，确保民心工程不打折，建设经得起时间检验的高品质住房。
各县（市、区）在加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训的基础上，开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务。“农房设计要符合抗震要求，建议农户选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质单位的设计方案，或由承担任务的农村建筑工匠设计。”杨新培介绍。
11月上旬，在各县（市、区）完成自查的基础上，市住建委开展了农村危房改造工作检查，对各县（市、区）危房改造工作的进展情况、操作规范和质量安全等进行了一次全面检查，对于发现的问题，及时进行纠正和整改。
原标题：让困难群众住上新房
