齐鲁网8月31日讯 说起水利工作来，很多观众朋友都会觉得陌生，其实它和我们的日常生活一直有着千丝万缕的联系，不仅仅是老百姓眼中的“开河挖沟”，小到一个人、一个家庭的民生用水，大到一个城市、一个国家的发展定位、布局规划，都和“水利”息息相关。
据山东广播电视台《真相力量》报道，近年来，山东省在水利改革发展不断深化、水利建设资金投入大幅度增长，水利建设规模不断扩大，特别是民生水利工程明显增多、水利安全生产工作面临着更高要求的形势下，连续多年未发生较大以上安全生产事故，保障了全省水利事业快速健康持续发展。就冲这点，我们得先赞一个！据山东省水利厅的专家介绍，水利安全事故不发则已，一旦发生，损失往往相当惨重。所以为了“防患于未然”，咱们今天的节目，就从江西省南昌市安义县的一起典型的水利安全事故说起吧。
江西省南昌：莦岭水库临时围堰垮塌至两名村民失踪
2013年1月11日凌晨12点左右，江西省南昌市安义县的莦岭水库紧急溢洪道临时围堰垮塌，造成下游的一个自然村受灾，两名村民失踪，其中包括一名一岁多的婴儿。
当天下午，记者来到距离南昌市区约有40公里的下水尾村，进村的一条水泥路已经被大水冲毁，救援人员临时搭起了一座木桥才得以通行。浑浊的泥水仍不停地流过村庄。从受灾房屋墙上的水痕可以看出，当晚的洪水来势汹汹，直接淹过了房门。“一点钟左右我就起来，咚咚响。我开始以为是发地震，我就爬起来穿鞋子想开灯看一下，当我坐在床上脚伸下去，就是水。我就爬不下去了，我就抱住我儿子，水就慢慢涨高了，灯就一闪一闪没电了。”
莦岭水库为小溢型水库，库容在一百万立方米到一千万立方米之间，这次围堰垮塌损毁下水尾村村级公路七十多米，以及一座桥涵。经过初步核实，有26栋民房过水被淹，村民们在救援人员的帮助下清理出屋子中的淤泥，毁损的家具等生活用品。下水尾村的一名村民告诉记者，被大水冲走的两名村民正是他的亲属。“我外甥，叫张海根。”“今年多大年纪？”“二十八九。”“还有另外一个是你什么亲属？”“我外甥的儿子。”“多大？”“一岁零一个月，爸爸抱着小孩，一下被水冲走了。”“其他人转移到哪里？”“其他人现在在后面。”“转移到比较高的地方？”“对。”
围堰建好后，没有考虑到冰冻雪灾的雪
记者在现场了解到，经过一天的搜寻，暂未发现失踪者的任何踪迹。救援人员认为，两名村民生还的希望十分渺茫。正在事故现场指挥抢险的安义县水务局局长杨穆生告诉记者，近期当地普降大雪，连日来气温回升、冰雪融化，导致水库水位暴涨，从而引发紧急溢洪道临时围堰垮塌。“这次冰冻雪灾，这里原来也做了个围堰，这个围堰做了以后，没有考虑到冰冻雪灾的雪。这两天温度提升一下化了，把原来这个围堰冲倒了，水量突然增加，这样的，平常是增加不了的。”
事故发生后，消防、电力、卫生等部门也在全力进行抢险、房屋修复、卫生防疫等工作。太平镇常务副镇长熊强：“我们及时从民政部门调集了两百多床棉被，还有两百多套棉衣、棉裤，还有毛毯，还紧急调配了面包、方便面、饼干等食品，我们及时转移安置了受灾群众，把他们及时转移到了安全的地点。”
是一起由于施工围堰垮塌造成次生灾害的责任事故
瞿博士：“可能很多人一听到围堰这两个字，会觉得有些生疏，在这里我先举个简单的例子：比如在农村浇地的时候，为了不让水到处乱跑，会堆个土埂来挡水，这个土埂就是最简单的围堰形式。”从专业角度讲，围堰是工程中，为建造永久性建筑物而修建的临时性围护，一般主要用于水利工程中。除作为正式建筑物的一部分外，围堰一般在用完后还应及时拆除。
据专家介绍，围堰是水利工程建设中一个必不可少的建设环节，同时也是安全事故频发的高危地带。江西筲岭水库围堰垮塌事故两天之后，当地水利部门很快查明了原因：2012年，筲岭水库进行了除险加固，工程结束后，围堰本应立即拆除，但由于施工方缺乏专业知识及安全意识，没有拆除围堰，留下了这个巨大的安全隐患。
李处长：“这是一起典型的由于施工围堰垮塌造成次生灾害的责任事故，本案给我们的警示主要有三个方面：一是对围堰垮塌造成的危害认识不足。本案中建设单位选择了不懂水利工程施工的单位干活，本身建设的质量就无法保证。当地政府、部门、建设单位、施工单位对围堰工程垮塌的危害认识不足，工程完成后应及时拆除围堰工程而没有拆除。水库上游突然来水，造成围堰垮塌，蓄水下泄，冲毁道路，淹没田地，冲走村民，这是事故的直接原因。二是管理不善。围堰的作用至少有三个方面，保证施工现场安全，水利工程本身安全和下游群众生命财产的安全。本案中的围堰挡水30多万方，是一小型水库的水量。在围堰没有及时拆除的情况下就要对其加强管理，即使是在非汛期也要经常巡视，发现隐患及时处置。这其中存在政府部门监督管理不到位，没有督促施工单位拆除围堰或督促其加强管理的责任；也有施工单位工作不到位，对施工围堰不拆除、不报告也不管理的责任。三是应急管理存在缺失。工程管理单位（接）在主汛期结束后，险情未排除且天气异常的情况下，没有安排值班人员24小时值守，使水库处于无人监管状态，造成事故发生，损失惨重，教训十分深刻。”
山东：严防各类事故发生 做出了不少安全示范的样板工程
值得山东人自豪和骄傲的是，不管是水利建设还是水利安全，山东水利一直走在全国前列，全省水利系统坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，按照“突出一个核心，抓住两个关键，落实三项制度，狠抓五项重点，强化三个保障”的工作思路，不断加大工作力度，不仅严防各类事故发生，而且还陆续做出了不少安全示范的样板工程。
“这样的一个大闸，在我们省内的主河道上，也是少有的拦河闸之一。”为了建造好拦河闸，施工人员首先精心建造了这座围堰。围堰虽说是临时性的建筑，但也不能随随便便用土一堆就行，必须要经过专业人员的设计和施工。“统筹安排，科学施工。在河道里施工，首先要考虑的是汛期来水的问题。青州弥河拦河闸工程经过认真的研究分析，确定在非汛期施工主体工程，围堰也按照非汛期进行填造。在非汛期施工过程中，他们的围堰工程经过反复的计算、论证、做出专项施工方案 严格按照施工方案来主持施工，保证围堰的施工质量。”
除此之外，在拦河闸施工期间，施工方安排专人每天对围堰进行管理、巡查，并了解当地的气候特点以及上游水库的来水情况，做到24小时不间断。“保证围堰的工程安全，围堰工程安全了，我们主体工程拦河闸工程施工也就保证住了。”
和高大气派的拦河闸相比，临时围堰看上去确实不怎么起眼，但就是这么不起眼的围堰，往往却决定着水利工程的成败。俗话说“水能载舟亦能覆舟”，只有把水利安全工作做到位，做到实处，做成坚实的基础，才能保证咱们山东水利再接再厉，继续跨越和提升。（来源：山东广播电视台《真相力量》 原标题：《问安齐鲁》关注水利安全）
