全省首家市级行政审批服务局成立五年，企业办事平均用时减少六成

　　一枚印章管审批，企业省心舒心

　　□ 本报记者 王洪涛 曹儒峰

　　本报通讯员 刘 兰 徐卓群

　　“土地成交之后就拿到了不动产证、规划许可证和施工许可证等六个证书。一次拿‘六证’，从拿地到开工仅花了3天时间，想都想不到。”近日，在宁阳经济开发区，山东金诺新材料科技公司执行董事孙文鹏手握“六证”高兴地说，现在项目跑手续不用去县城，在园区就能办，只需要五分钟路程。

　　这得益于宁阳县推进“一枚印章管审批”进园区。今年5月13日，宁阳县行政审批服务局宁东分局成立，将170项企业事项、114项个人事项全部下沉至分局。同步启用的分局五号审批专用章，与县级审批公章具有同等效力。

　　宁阳县政务服务中心副主任徐元介绍，在宁阳经济开发区，8个部门27名工作人员进驻大厅，设置16个办事窗口，推出企业开办、企业运营等9个“一件事”服务主题，真正实现“园区事园区办”。

　　泰安市聚焦破解县市区城乡政务服务发展不平衡难题，将125项乡镇承接有难度、企业办事有需求的涉企审批服务事项下沉至分局、分中心办理。

　　“审批分局模式推广以来，累计办理业务3873件，惠及近百万群众、450余家企业。”泰安市行政审批服务局党组书记、局长张青说。

　　2018年9月26日，泰安市行政审批服务局揭牌成立，成为我省首家市级行政审批服务局，共42个部门505项政务服务事项进驻，实现“一枚印章管审批”。数据显示，五年来，泰安企业办事平均用时减少62%，提交材料减少46%，跑腿次数减少81%以上，满意率始终保持在99%以上。

　　走进位于泰安市岱岳区的山东国泰大成新材料科技产业园一号碳化车间，项目生产线正在有条不紊建设中。不久后，这里生产所运用的干喷湿法纺丝工艺，将填补国内空白、达到国际先进水平。

　　这个一期总投资70亿元的省重大实施类项目纳入“绿卡”后，不仅享受到了规费减免的实质性优惠，还做到了提前基坑开挖、渣土清运等，实现了拿地即开工。

　　为解决项目落地难、落地慢的问题，泰安市深化打造“绿卡”制度3.0版本，解决项目审批要素问题。自“绿卡”制度运行以来，全市共有247个重大投资项目纳入“绿卡”项目名单，完成投资额2559亿元。

　　“‘绿卡’项目准入标准为新建工业项目当期投资额不低于5亿元，重大技改项目投资额不低于2亿元，外资项目投资额不低于3000万美元。”泰安市行政审批服务局党组成员、副局长肖培庆说，“绿卡”项目推进由市委、市政府主要领导部署调度；各级“绿卡”专班牵头抓总，市长任组长、27个单位纳入专班，打通部门堵点；进度月通报，倒逼“绿卡”项目快速推进。

　　近日，山东岳草堂药业有限公司申请办理规划许可证，由于相关材料用于抵押贷款，因此无法用原件办理业务。经查询，申请人信用情况为良好，符合“信用+容缺受理”条件，泰安市行政审批服务局随即为企业办理业务。

　　“打造‘信易批’服务模式，为企业提供从准入到退出、个人从出生到身后的全生命周期‘信用+审批’服务。”泰安市行政审批服务局公共服务科负责人齐海峰介绍，实施“个人承诺+信用核查”服务模式，在377个事项中推行告知承诺制，平均压减办理时限60%以上，压减申请材料56.8万件。

　　泰安还开展“信用进大厅”活动，率先在全省政务服务领域将信用手段融入窗口管理。通过信用积分管理对窗口工作人员制度遵守、作风纪律、标准规范等22项信用及道德模范行为给予加分，对让群众多跑腿、“一次告知”不到位等20项失信行为予以减分，通过建立“红榜”“灰榜”榜单，激励窗口诚信行为。

　　“干与不干、干多干少、干好干孬不一样。今年累计‘灰榜’警示10个窗口、15人。现在，主动提供延时服务、上门服务的窗口逐月递增，矛盾问题纠纷明显减少。”泰安市行政审批服务局窗口服务科负责人李慧说。

　　“泰安市把优化营商环境作为服务融入新发展格局、推动高质量发展的‘头号工程’，以优化政务服务为核心牵引，以深化改革创新为根本动力，努力把‘泰好办’打造成泰安营商环境金字招牌。”泰安市委书记杨洪涛表示。