大众网记者 夏彤 泰安报道

　　1月12日9时，泰安市第十八届人民代表大会第三次会议在泰山国际会展中心开幕。市长李兰祥作政府工作报告。

　　按照总体思路和预期目标，今年泰安将突出重点，把握关键，扎实做好七个方面的工作。

　　坚定不移在新型工业化强市建设上实现新跨越

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，狠抓“双大双强”攻坚突破，持续提高工业发展质量效益和综合竞争力，加快构建具有泰安特色优势的现代化产业体系。

　　强化科技引领。健全科技创新体系，推进产业链、创新链深度融合，加快形成新质生产力。完善“揭榜挂帅”，深入推进“双十工程”，更好发挥创新联盟作用，开展“卡脖子”技术难题攻关项目、重大科技成果转化项目各10个以上。布局建设市级技术创新中心50家以上。支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。高新技术企业、科技型中小企业分别达到1000家以上、1400家以上。持续开展“百名专家泰安行·百家企业进院所”行动。深化“登高望远·选择泰安”书记、县长高校行专项行动。办好“泰山攀登”产才对接等系列活动。建设“泰山科技大市场”。加强知识产权全链条保护，加快建设知识产权强市、质量强市。

　　做优数字经济。推进数字产业化、产业数字化，数字经济核心产业增加值实现翻番。深入实施“双千兆”网络系统工程，加快布局新型数据中心、5G和千兆光网。打造“一区两谷多园”数字发展载体。积极培育区块链、元宇宙、人工智能、6G低轨卫星互联网等未来产业，支持浪潮软件、东艺数科、国星宇航、T3出行、快驴科技等企业做大做强。加强数字资源开发利用，开展数据资产化和数据资产入表试点，促进数据“资源”变“资产”。深化制造业数字化转型，建设“晨星工厂”，新增省级智能工厂（数字化车间）10家以上。完善工业互联网梯次培育机制，推动13条重点产业链平台全覆盖。强化全产业链技改提级，实施技改项目600个以上。扎实推进“千名数字专员进千企”，培育一批数字化转型标杆企业、数字化转型“样板区”。

　　培强企业主体。突出龙头带动，全力支持头部企业做大做强。培植打造一批营业收入过500亿、100亿和50亿企业集团。强化优质企业梯次培育，深化“企业育苗”行动，新增规上工业企业200家以上，专精特新“小巨人”企业、省级以上单项冠军企业和专精特新中小企业、瞪羚企业分别新增10家、10家、80家、15家以上。开展企业上市攻坚行动，新增上市公司4家以上。支持大中小企业融通发展，提升中小企业配套支撑能力。持续塑强产业集群优势，推动各类集群加快向国家级集群跃升。建立资质晋升后备企业库，支持建筑业转型发展。

　　推进项目建设。聚焦延链补链强链和发展需求，精准策划重大产业项目400个以上，储备库项目动态保持在800个以上。深化项目“比拼问效”，推动1448个重点策划项目转化形成更多投资增量。全力抓好新泰和东平超超临界电厂、力容干法电池等120个省级重点项目，陇东特高压东平段、兴泰电子级硅烷、智能机器人基地等120个市级重点项目建设，年内完成投资700亿元以上。强化驻点招商力量，深入开展招商引资“五大”提升行动，高水平办好泰山国际登山节暨投资合作洽谈会等活动，引进过10亿元重点产业项目40个以上，到位资金增长10%以上。

　　强化要素保障。充分发挥泰山产业会客厅作用，扎实开展要素保障大集一线服务等活动。纵深推进“我为企业办实事”“我为项目解难题”，探索推行要素保障难题“揭榜挂帅”。推进批而未供和闲置土地处置，提高土地资源供给质量效益。增强金融主动供给，完善金融伙伴机制。持续开展多元化金企对接活动，鼓励金融机构开发更优惠信贷产品。积极推进科技金融服务。用好各类债券和中央预算内投资政策。完善污染物可替代总量“指标池”，优化污染物削减量预支政策，全力保障龙头企业、重点企业发展。充分发挥驻泰高校、科研院所作用，深化校企合作、产教融合、校城融合，支持校企开展联合办学、订单式培养。推进开发区、各类园区集聚集约发展，健全“亩均产出”综合评价机制和要素优化配置机制，全力打造“低成本”园区。

　　坚定不移在黄河战略先行区建设上打造新典范

　　扛牢重大政治责任，加大工作推进力度，努力在落实黄河重大国家战略上展现“泰安担当”。

　　加快绿色低碳发展。深化能源革命，强化“两高”项目管控，推进煤炭消费压减。加快泰安二期抽水蓄能、中能建350MW、中电建2×300MW盐穴压缩空气储能电站等项目建设，推动中储国能300MW项目并网发电。布局发展微电网，实施石横特钢、泰开高压等微电网示范项目。发展循环经济，推进固体废物源头减量和资源化利用。加快新型绿色建材产业园、循环经济产业园建设。推广装配式建筑、绿色建筑。推进近零碳、低碳试点示范建设，推动钢铁、化工、交通等重点领域节能降碳。加快国家级“无废城市”、省级生态产品价值实现机制试点城市建设。争创生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　加强生态保护修复。巩固扩大泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程成果，建设“美丽泰安”。抓好泰山、大汶河、东平湖重点区域生态系统保护修复。推进大汶河、海子河等重点河流“美丽河湖”创建。争创全国国土绿化示范试点。治理水土流失75平方公里、历史遗留废弃矿山230公顷。建成绿色矿山57座。实施湿地保护修复工程。加强生物多样性保护。深入打好污染防治攻坚战，强力整治环保督察突出问题。统筹推进重点流域深入治理和城市排水“两清零、一提标”。推动工业污染源提标改造，加快淘汰低效小燃煤机组。加强土壤污染综合治理，深入实施农药化肥使用量负增长和有机肥增量替代行动。坚持“四水四定”，推动水权交易改革，推进“引黄入泰”工程，深化国家节水型城市建设。

　　提升防灾减灾能力。实施黄河下游“十四五”防洪工程，加快推进大汶河砖舍拦河闸、柴汶河防洪提升治理等在建工程，论证实施大汶河堤防防洪、东平湖蓄滞洪区综合治理和老湖区清淤疏浚等项目。加强中小河流治理和山洪地质灾害防治，抓好水库除险加固、清淤增容。构建智慧水利体系，强化气象灾害、水文监测预报预警，实施城市安全气象防灾减灾保障工程。推进海绵城市建设，提升城市防洪排涝能力。

　　坚定不移在加快现代服务业发展上谋求新提升

　　坚持链式思维、双向赋能、融合发展，推进现代服务业拓增量、升存量、优业态、塑品牌、强主体，加快构建优质高效服务业新体系。

　　做大产业增量。培育服务业企业矩阵，新增规上服务业企业50家以上，培植生产性服务业领军企业10家以上。实施产业深度融合行动，推进先进制造业和现代服务业融合发展，打造“两业融合”试点单位5家以上。推动服务业数字化转型，大力发展数字文旅、远程医疗、数字生活、智能交通，拓展服务增值空间。抓好100个市级服务业重点项目实施。支持骨干服务业企业争创国家级、省级服务型制造示范企业（平台）。培育一批高端商务服务、软件服务等特色集聚区、服务业创新中心。

　　优化消费供给。深入开展“惠享泰安消费年”系列活动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新消费增长点。发展数字消费、绿色消费、健康消费。优化人才购房补贴等激励措施，支持刚性和改善性住房需求，稳步发展保障性租赁住房。加强房地产项目全生命周期服务监管。推进高品质住宅开发建设，加快构建房地产发展新模式。深化一刻钟便民生活圈、省级智慧商圈试点。推进乡镇商贸中心建设。支持“老字号”创新发展。开展“触网上云”行动，创建省级电商直播基地、电商供应链基地各2个以上。新培育一批电商镇（村）。

　　拓展服务业态。深化物流企业“三十”主体精准培育，新增规上物流企业10家以上、国家5A级物流企业1家。推进兖矿泰安港公铁水联运物流园二期、山东中京物流产业园等项目建设。完善县乡村三级快递物流配送体系。加快供应链金融发展。优化“信易贷”“银企通”等平台服务，做强齐鲁股权交易中心泰安运营中心、蓝海股权交易中心“泰安资本赋能中心”。大力发展会展经济，办好储能发展大会、国际矿业装备展、泰山国际新闻出版合作大会等活动。推动家政、护理、养老、托幼等生活性服务业提质扩容。

　　坚定不移在文旅产业融合发展上再创新辉煌

　　坚持“串珠成链、山城联动、全域融合、转型升级”十六字方针，整合文旅资源，创新文旅业态，着力构建具有核心竞争力的现代文旅产业体系。

　　弘扬泰山文化。深入挖掘泰山文化蕴含的国泰民安文化内涵，加强研究阐释，讲好“黄河故事”“泰山故事”。高水平建设泰山文化传承发展示范区。严格历史文化保护线管理，打造提升“红门—岱庙—通天街”历史文化轴。加快推进泰山博物院、大汶口国家考古遗址公园等重点项目。争创泰山文物保护利用示范区。推动《中华泰山文库》编辑出版工作。举办系列研讨会，提升泰山文化传播力、影响力。

　　做好“泰山+”文章。深化山城融合，强化资源整合，推进沉浸式游客体验和全域旅游服务，推出“泰安风情”等特色板块。构建“泰山+”文旅产品体系，做优泰山玉、肥城桃木等特色产品。完善旅游服务基础设施。建好用好“元泰山”旅游数字赋能平台。加快泰山东麓文旅新门户、泰山·黄河—大汶河文化旅游生态廊道、泰山文旅健身中心、“泰山文旅会客厅”等项目建设。推动东平湖、天平湖创建国家级旅游度假区。支持东平湖争创国家5A级景区。持续开拓境内外旅游市场，提升泰山、泰安吸引力和美誉度。

　　壮大文旅产业。深入实施“文旅+”战略，发展商务旅游、会展旅游、工业旅游、研学旅游、红色旅游和康养休闲旅游。支持九女峰等乡村振兴示范区提档升级，带动乡村旅游发展。把握“Z世代”消费热点，培育露营、“沉浸+”、国风“潮品”等新业态。做大星级酒店、星级旅游民宿规模。壮大夜间文旅消费，打造特色休闲街区。发展智慧文旅、数字文旅。建好“数字三馆”，推出数字化文旅新场景。做大做强出版印刷产业，推动泰山新闻出版小镇扩规提质。支持文旅企业集团化发展、全产业链运营。

　　坚定不移在推进乡村全面振兴上谱写新篇章

　　坚持以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。

　　扛牢粮食安全责任。完善耕地保护工作体系，建立种植用途管控机制，坚决守住耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。全面推广“减垄增地”，新建高标准农田13.5万亩。粮食种植面积和产量稳定在557万亩、262万吨以上。加快推进“吨半粮”产能建设，打造沿汶河40万亩汶阳田“吨半粮”、120万亩“吨粮”齐鲁粮仓。深化“一十百千”示范创建，托管服务面积达到275万亩以上。实施种业振兴行动和良种创新工程，培育具有自主知识产权的优良品种3个以上。推进泰山番茄“一院四中心”建设。完善农业标准体系和农业监测体系。加强重大动物疫病防控。稳定生猪生产，保障重要农产品生产供应。

　　推动农业产业升级。加快农业全产业链发展，推动“接二连三”。实施农业龙头企业提振行动，新增市级以上农业龙头企业15家以上。规上农产品加工企业达到290家以上。支持众客食品、福宽生物、碧蓝生物、泰宠宠物等企业做优做强。推进首农集团功能糖、大窑饮品、韩伟集团蛋制品等项目建设。推动泰山茶、泰山板栗、泰山黄精、肥城桃及高端畜牧、高效蔬菜、生态渔业等特色产业规模发展，打造“特优精”产业集群。提升新泰汶南现代食品产业园、东平健康食品产业园等园区孵化能力。启动运营东平蔬菜批发市场，带动设施农业发展。建好“泰安数字农业大脑”。建设“泰安农品”展销中心。完善农产品鲜食直供物流体系，推动冷链物流服务网络、大型商贸企业下乡。实施品牌强农战略，打响“泰好吃”区域公用品牌。

　　提升乡村人居环境。高标准编制乡村振兴片区规划，推动示范片区提档升级。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动。新创建省级和美乡村示范村25个以上。新改建农村公路700公里，改造农村危房290户。扎实推进电气化提升。完成农村地区供水水质提升三年行动任务。农村黑臭水体动态清零。粪污资源化利用率稳定在90%以上。加强乡村新型基础设施建设，提高农村光纤网络、数字电视等覆盖率。实施铸魂强农、新时代文明实践等“六大工程”，弘扬文明乡风。推进“村村都有好青年”选培计划。

　　坚定不移在全面深化改革开放上取得新突破

　　推进深层次改革，扩大高水平开放，充分释放发展内生动力，增创高质量发展新优势。

　　深化重点领域改革。推进机构和行政管理体制改革，不断提高政府效能。落实“两个毫不动摇”，支持民营经济高质量发展。实施国有企业改革深化提升行动，持续增强核心功能，提高核心竞争力。深化“放管服”改革，加快要素市场化配置改革，服务和融入全国统一大市场建设。深化供销社综合改革，组建市级供销集团公司。建立健全跨部门综合监管制度，优化协同监管机制。加快财政体制改革，推动成本预算绩效管理提质增效。深化财税金融改革，优化转移支付制度体系，依法规范税收秩序。落实耕地占补平衡制度改革，完成农村集体产权制度改革任务。稳步推进生态环境、教育医疗、社会治理等领域改革。

　　持续扩大对外开放。创新拓展利用外资方式，推进国有企业境外发债返程投资、QFLP利用外资。推动新一轮外贸跨越提升，加强出口信贷支持，实施“百企百展”出海行动，扩大先进技术、重要设备进口。放大跨境电商综合试验区作用，提速跨境电商产业园建设，跨境电商企业突破200家。推进泰安综合保税区建设，加快建成保税物流中心。支持泰安高新区建设国际合作园区，推动与山东自贸试验区（济南片区）创新联动。

　　打造更优营商环境。开展营商环境创新提升行动，分类推进政务服务事项流程重塑，推广“信易批”等模式，擦亮“泰好办”品牌。提升“一件事一次办、一类事一站办”服务，推动“高效办成一件事”。升级政务服务大厅，打造“政务服务综合体”。推进无证明城市扩面提质。加强数字政府建设，用好“一网统揽”综合慧治平台，加快数据共享开放。创优重大投资项目“绿卡”制度、“1545”企业服务模式。优化“企业服务专员”制度，完善政企常态化沟通交流机制。开展“企业全生命周期服务进园区”，深化“园区事、园区办”。深入实施“企业宁静日”制度，扎实推进涉企行政检查集成改革。健全完善社会信用体系。强化公平竞争审查制度刚性约束。大力弘扬企业家精神，营造重商、亲商、安商、富商浓厚氛围。

　　坚定不移在稳步推动共同富裕上迈出新步伐

　　加快补齐基础设施、公共服务和民生保障短板，让全市人民共享改革发展成果。

　　坚持就业优先。完善就业创业服务体系，构建城乡一体化就业格局。实施“社区微业·乐业泰山”三年行动，打通基层社区就业微循环。扎实推进城乡公益性岗位扩容提质行动。深入实施高校毕业生就业创业启航扬帆计划、“三支一扶”招募计划。推进农民工、失业人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。开展退役军人线上线下专场招聘活动，加快创业孵化基地建设。严厉打击恶意欠薪，保障农民工工资按时足额发放。

　　抓好社会事业。落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。推进集团化办学和强镇筑基行动。新改扩建中小学11所、幼儿园10所，新增学位1.5万个。扎实开展居家养老上门服务，建设家庭养老床位5000张。推动企业职工养老保险“精准扩面”。适时适度提高社会保险待遇水平。加快社保卡“一卡通·泰好用”应用场景建设。大力发展慈善事业。做好9类困难群众救助保障。推进职工医保省级统筹、门诊共济保障改革。健全医疗卫生、公共卫生、基层卫生、中医药“四个体系”。推进村卫生室标准化建设。抓好重大疾病和重点传染病防治。强化市县乡村四级联动，精准实施文化惠民工程。推进“书香泰安”建设，构筑“15分钟阅读文化圈”。打造国际体育休闲名城、体育特色小镇。建设青年发展友好型城市。提高国防动员能力，擦亮“泰山兵”、泰安“英雄城市”和“全国双拥模范城”品牌。

　　完善基础设施。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。高起点谋划建设泰安东部高铁片区。推进济枣高铁、肥城仪阳通用机场、京杭运河航道“三升二”、泰东高速、济微高速、济广高速、董梁高速沈海高速至新泰段等项目建设。推进芝田河东路、泮河大街东延一期、温泉路等城区道路新改扩建。实施冯家庄、东城等城中村改造项目。新开工改造老旧小区205个、1.9万户。完善城市公用基础设施，加快莱热入泰项目建设。优先发展公共交通。新建充电桩5500台。开展公园绿地开放共享试点，建设林荫停车场。推动新型智慧城市建设试点全部达到四星标准。

　　加强社会治理。更好统筹高质量发展和高水平安全。推进安全生产治本攻坚，开展“责任制清单落实深化年”活动。加强矿山、化工等重点行业领域监管，坚决防范和遏制较大以上事故发生。强化森林防火和林业有害生物防控，全力守好泰山森林资源安全。守护“舌尖上的安全”，争创国家食品安全示范城市。严控金融风险，从严处置非法集资。系统推进平安稳定基层基础工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强市县乡村四级矛盾纠纷调解中心规范化建设，深入排查预防化解各类矛盾纠纷。推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理攻坚行动。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，整治治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪，全力打造“平安泰安、稳如泰山”品牌。